Глава 8 Персонал судів

Судові системи Сполучених Штатів функціонують завдя­ки роботі численного штату службовців. Звичайно ж у цент­рі будь-якої судової системи перебувають судді. Серед служ­бовців найтісніше пов'язані з суддями ті, хто допомагає їм у процесі прийняття рішень щодо конкретних проблем та судо­вих справ: юридичні секретарі, штатні адвокати та помічни­ки під час слухання справ. Крім того, існує секретарський та адміністративний персонал: секретарки, секретарі суду, лю­ди, які пояснюють, як працює суд, судові адміністратори. Ро­боті судів допомагають і чимало позасудових організацій.

§ 1. Юридичні помічники та штатні юристи

За американською традицією юридичної практики, до XX ст. судді виконували свої обов'язки з прийняття судових

гчгяпяя система США Ї£»

рішень без сторонньої допомоги. Суддя суду першої інстанції абб апеляційного суду самостійно аналізував юридичні ас­пекти справи та приймав рішення одноособово, ніколи не звертаючись по допомогу чи пораду. Якщо рішення відклада­лися письмово, суддя самостійно оформляв документ і пере-вІЬяв точність усього цитованого матеріалу. 'Першим професійним помічником у судовій практиці СЇЙА став юридичний секретар. Ця посада спочатку була за­проваджена у Верховному суді США наприкінці XIX ст., а в 20-х роках поширилась і в апеляційних судах. Пізніше най­мати таких помічників почали судді верховних судів штатів ї_ь, врешті-решт, це стало звичайною практикою в апеляцій­них судах штатів проміжного рівня.

,."■.,'. Тепер кожен суддя Верховного суду США має право на чотирьох помічників, а суддя Апеляційного суду Федераль­ного округу США — трьох. Більшість суддів верховних судів штатів має двох помічників.

Судді апеляційних судів як штатів, так і федеральних сьогодні мають принаймні одного помічника. Усі судді ок-ружних федеральних судів мають юридичних помічників. Судді судів штатів проміжного рівня найчастіше наймають одного помічника. Деякі судді судів штатів першої інстанції Шк мають юридичних помічників.

•даіЮридичні секретарі, як правило, є нещодавніми випуск­никами юридичних коледжів; більшість з них була там від-ЙШниками. Майже для всіх них посада секретаря є обов'яз­ковим першим щаблем юридичної кар'єри. Чимало судів апе­ляційних судів вимагають від кандидатів на посади своїх по-і^чників досвіду роботи в періодичному бюлетені, що в^щається в кожному юридичному коледжі. Як правило, строк роботи секретаря становить один рік, хоч дехто пра­цює і по два роки. Прикладів постійної служби на цій посаді є небагато.

Юридичний секретар, якого іноді називають "підручний клерк", є особистим помічником судді. Він проводить правні дослідження, готує меморандуми зі справ, підсумовуючи факти та проблеми й подаючи референтський аналіз, редагує підготовлені суддею проекти рішень, а також бере участь в обговореннях та дискусіях на правах партнера судді.

160

Розділ II

аюва система США

161

Робота юридичних секретарів у суді першої інстанції де­що відрізняється від роботи секретарів апеляційних судів. Останні приділяють багато часу редагуванню, а іноді й скла­данню проектів рішень, підготовлених судами. Секретарі су­дів першої інстанції також готують невеликі проекти рішень та меморандуми, допомагають судді в розгляді різних клопо­тань та у проведенні попередніх засідань і слухань. Нерідко вони працюють безпосередньо з юристами сторін, допома­гають судді утримувати в належному стані реєстр справ, призначених до розгляду.

Починаючи з 60-х років XX ст. стало очевидно, що судді апеляційних судів потребують і можуть ефективно викорис­товувати послуги більшої кількості професійних помічників. Отож було розроблено концепцію центрального штату юрис­тів, що його сьогодні має майже кожен значний апеляційний суд федерального рівня чи рівня штату.

Різниця між штатним юристом і юридичним секретарем полягає в тому, що останній працює під керівництвом окре­мого судді, причому їхні стосунки є особистими, секретар не підпорядкований нікому, крім цього судді. Юристи централь­ного штату, навпаки, працюють на суд загалом. їх підпоряд­кування встановлюється не на особистому рівні, а на рівні всієї установи.

Кількість юристів у центральному штаті в різних апеля­ційних судах є різною: від двох—трьох до двадцяти—тридця­ти осіб. До центрального штату часто входять як досвідчені юристи, що роблять на цій посаді кар'єру, так і нещодавні випускники юридичних коледжів зі стажем роботи не більше одного-двох років. Як правило, штат судових юристів очолює досвідчений завідуючий, який звітує перед судом з усіх пи­тань, що стосуються роботи персоналу. Юристи централь­них штатів в апеляційних судах звичайно складають мемо­рандуми для судів у справах, які тим доручено вести. У дея­ких судах вони також пишуть проекти запропонованих роз­поряджень, як правило — короткі рішення у справах без особливих труднощів і специфіки.

Юристів центрального штату часто залучають до попе­реднього розгляду, тобто процесу визначення тих апеляцій, стосовно яких може бути прийнято рішення за скороченою процедурою, що здебільшого виключає усні дебати. Такі ско­рочені процеси можуть закінчуватися винесенням розпоря-

дження у справі у формі стислої заяви замість докладного обгрунтування. Така заява рідко буває підписана іменем конкретного судді як автора.