§ 5. Суди з питань банкрутства

У США діє також мережа судів з питань банкрутства. Слід зазначити, що Апеляційний суд США з питань ветера­нів і суди з питань банкрутства створено згідно зі ст. І Кон­ституції США. Судді (англ. Вапкшрісу іисі^ез) цих судів обіймають посади протягом певного строку, тому їх нази­вають законодавчими судами, або судами 1-ї статті, однак вони функціонують і мають гарантії подібно до судів, створе­них за ст. III Конституції США.

У кожному судовому федеральному окрузі судді у спра­вах про банкрутство, які перебувають на постійній штатній службі, становлять підрозділ федерального окружного суду від назвою суду у справах про банкрутство означеного окру­гу. Кожен суддя у справах про банкрутство як судова поса­дова особа окружного суду може здійснювати повноважен­ня, покладені на нього на підставі глави 6 розділу 28 Збірни­ка законів США, щодо будь-якого судового процесу, позову чи судового розгляду і засідати одноособово та проводити регулярні чи спеціальні засідання суду, якщо інше не перед­бачено законом, нормою або наказом окружного суду.

123

122

— . Розділ II

Організація

Порядок призначення суддів у справах про банкрутство унормовано і регулюється ст. 152 вказаного акта у повному обсязі.

Федеральний окружний апеляційний суд у відповідній кількості призначає суддів у справах про банкрутство для судових округів першої інстанції. Кожне призначення здій­снюється після розгляду рекомендацій Конференції суддів, яка після розгляду рекомендацій, поданих директором Адмі­ністративного управління судів США після консультацій з радою суддів відповідного округу, визначає офіційні місця служби суддів у справах про банкрутство і місця здійснення правосуддя.

Конференція суддів подає Конгресові рекомендації сто­совно необхідної кількості суддів у справах про банкрутство і округів, де такі судді потрібні. Не пізніше кінця кожного 2-річного періоду Конференція суддів США проводить відпо­відно до цієї статті комплексну перевірку всіх судових райо­нів для оцінки поточних потреб в суддях у справах про бан­крутство і доповідає Конгресові свої висновки і всі рекомен­дації щодо ліквідації будь-якої затвердженої штатної посади, яку можна ліквідувати, якщо вона стала вакантною внаслі­док відставки, виходу на пенсію, усунення з посади або смерті.

Кожен суддя у справах про банкрутство призначається на термін у чотирнадцять років за умови додержання поло­жень п. (є). Втім, по закінченню цього терміну суддя у спра­вах про банкрутство може, за згодою ради суддів судового округу, продовжувати виконувати свої посадові обов'язки протягом 180 днів після закінчення цього терміну або до дня призначення наступника, залежно від того, що станеться раніше.

Щоразу, коли більшість суддів якого-небудь апеляційно­го суду не може дійти згоди щодо призначення судді у спра­вах про банкрутство, таке призначення здійснює головую­чий суддя такого суду.

Судді судів територій федерального судового округу мо­жуть бути суддями судів у справах про банкрутство. Феде­ральний окружний апеляційний суд, у межах якого розташо­ваний такий суд території, може на підставі цієї глави при-

система США

•мдоати суддів у справах про банкрутство для такої терито-шКрмкшр це санкціоновано Конгресом Сполучених Штатів на "" ртаві цієї статті.

Крім офіційного місця служби, кожен суддя у справах

^банкрутство може здійснювати правосуддя у таких міс-

дех у межах судового округу, як того можуть вимагати інте-

$*яисуду.

.{/«/За погодженням з Конференцією суддів і з кожною із від-дещдних рад суддів суддя у справах про банкрутство може лшізначатися для служби в будь-якому районі, який межує 4$р розташований поблизу району, до якого такого суддю Лризначено.

Т ГГ^Суддя у справах про банкрутство може бути усунутий з """^>" ти протягом терміну, на який такого суддю призначено, у зв'язку з неправоздатністю, порушенням дисципліни, конанням обов'язків або недієздатністю через фізичне психічне захворювання і лише радою суддів округу, де датовано офіційне місце роботи судді. Звільнення з поса-яожливе, якщо більшість від загального числа суддів Гради не затвердить наказу про звільнення. До видання Іу такий суддя у справах про банкрутство отримує оданий докладний перелік звинувачень, після чого йому ІшєтЬся можливість бути заслуханим стосовно цих звину-

^ Може бути застосовано тимчасове призначення додатко-^суддів, якщо є вакантні посади. Перша вакантна посада гу справах про банкрутство в кожному із судових окру-Іраслідок смерті, виходу на пенсію, відставки або усунен-Ж^пбсади судді у справах про банкрутство не заповнюєть-Щ протягом 5 років від дня ухвалення цього Закону. У разі |ЖЩ> вакантна посада утворюється внаслідок закінчення 1*ртМну повноважень судді у справах про банкрутство, якого Яв стосується попереднє речення, такий суддя має право на ІІрЯрання суддею у справах про банкрутство в цьому ж таки районі.

Т^к Кожного разу, коли апеляційний суд уповноважений за­повнити вакантну посаду, яка з'явилася в суді США у спра­ві** про банкрутство, такий апеляційний суд призначає на Що вакантну посаду особу, чиї репутація, досвід, кваліфіка­ція і неупередженість дають їй право працювати в системі федеральних судів.

124

Розділ II

система США

125

Рада суддів відповідного округу надає апеляційному су­дові допомогу в оцінці потенційних кандидатур і рекоменда­ції щодо розгляду для призначення на кожну вакантну поса­ду в суді у справах про банкрутство кандидатур осіб, які придатні для посади судді у справах про банкрутство відпо­відно до приписів, встановлених Конференцією суддів США. У разі появи першої вакантної посади судді у справах про банкрутство після дня ухвалення цього Закону такі потен­ційні кандидатури мають включати суддю у справах про бан­крутство, який обіймав таку посаду безпосередньо перед появою такої вакантної посади, якщо такий суддя у справах про банкрутство клопочеться про розгляд його кандидатури на таке призначення, а рада суддів визначить, що такий суд­дя має право згідно з п. (в) цієї статті продовжувати викону­вати свої обов'язки. Такі потенційні кандидатури розгля­даються так само, як і всі інші потенційні кандидатури на та­ку посаду.

До повідомлення апеляційному судові прізвищ осіб, яких рада суддів округу вважає найбільш придатними для запов­нення будь-якої з існуючих вакантних посад, рада судців має пересвідчитися в тому, що:

• офіційне повідомлення про таку вакантну посаду зроб­лено, а кандидатів, приданих для кожної з таких вакантних посад, визначено незалежно від раси, кольору шкіри, статі, віросповідання чи національного походження;

• такі особи є членами з доброю репутацією адвокатури принаймні одного штату, адвокатури округу Колумбія або адвокатури Співдружності Пуерто-Ріко і членами з доброю репутацією будь-якої іншої адвокатури;

• такі особи є і відомі своїми непідкупністю й добропо­рядністю;

• такі особи є фізично й психічно здоровими;

• такі особи довели свою відданість принципові рівного правосуддя на основі закону;

• такі особи мають і довели свою непересічну юридичну кваліфікацію та компетентність, підтвердженням чого є значний юридичний досвід, здатність до розв'язання склад­них правових проблем, хист до наукової діяльності і напи­сання наукових праць, а також добра обізнаність із судами й судовими процедурами;

поведінка, репутація і особистість таких осіб вказують

яа те, що якщо їх призначити на посаду судді у справах про банкрутство, вони виявлятимуть розважливість і неупере­дженість.

За погодженням з радою суддів кожного відповідного ок­ругу суддя у справах про банкрутство може тимчасово пере­водитися до будь-якого судового району, крім того, до якого він призначений як суддя у справах про банкрутство. і Суддя у справах про банкрутство, який вийшов на пен-йю, може, за його згодою, бути запрошений на посаду судді у-ішравах про банкрутство в будь-якому судовому районі ра­да*) суддів округу, в межах якого такий район розташова­ний. Після цього суддя у справах про банкрутство може от­римувати платню за таку роботу відповідно до приписів, оп­рилюднених Конференцією суддів США, з обмеженнями що-Ао виплат пенсій, передбаченими ст. 377 цього розділу або ^•Гиною III глави 83 і главою 84 розділу 5 Збірника законів США у частині, що стосується такого судді.

Кожен окружний суд у справах про банкрутство у складі більше одного судді у справах про банкрутство оприлюднює на основі рішення більшістю голосів правила розподілу справ між суддями у справах про банкрутство, якщо регла­мент окружного суду не передбачає іншого розподілу справ. ₄,. У кожному окружному суді у складі більше одного судді у справах про банкрутство районний суд призначає одного суддю головуючим такого суду у справах про банкрутство. Щоразу, коли більшість суддів такого окружного суду не мо­же дійти згоди щодо призначення головуючого судді, таке призначення здійснює головуючий суддя такого окружного суду. Головуючий суддя суду у справах про банкрутство за­безпечує додержання регламентів такого суду у справах про банкрутство і окружного суду й ефективний та негайний розгляд справ суду у справах про банкрутство.

Ці суди розв'язують широке коло питань згідно з феде­ральними законами про банкрутство. Основними напрямами їх діяльності є розгляд питань про визнання банкрутами; ос­карження дій урядових органів або юридичних чи приватних осіб, які актами чи діями створили умови для банкрутства; визначення умов, порядку та інших дій при реалізації майна осіб, які визнані банкрутами, тощо. Рішення цих судів мо-

126

Розділ II

система США

127

жуть бути переглянуті окружними федеральними судами, а також спеціальними засіданнями судів з питань банкрутства.

Повноваження

Основні провадження включають, але не обмежуються таким:

— справи, що стосуються управління майном;

• задоволення чи відхилення позовів на майно або звільнення від права власності на майно, оцінка позовів або майнових прав для підтвердження планів згідно з главами 11, 12 або 13 розділу 11 Збірника законів США, але не ви­значення суми чи оцінка можливого майбутнього чи завчас­но не оціненого цивільного правопорушення із заподіянням особистої шкоди, або позови, пов'язані зі смертю в результа­ті протиправних дій, щодо майна з метою його розподілу за розділом 11;

• зустрічні позови від речово-правового титулу проти осіб, які подають позовні заяви проти речово-правового титулу;

• накази стосовно отримання кредитів;

• накази про передання права власності на майно;

• провадження про встановлення, анулювання або от­римання в судовому порядку переважних прав;

• клопотання про припинення дії, анулювання або вне­сення змін до автоматичного призупинення провадження;

• провадження про встановлення, анулювання або от­римання в судовому порядку відчуження майна, спрямовано­го на обман кредиторів;

• визначення щодо погашення боргів;

• заперечення проти відновлення у правах боржників;

• встановлення обгрунтованості, обсягів і пріоритетнос­ті прав утримання майна за борги;

• затвердження планів;

• накази про санкціонування використання чи оренди майна, у тому числі з використанням забезпечень/застав у готівковій формі;

• накази про санкціонування продажу майна, іншого ніж майно, що є результатом позовів, поданих від речово-правового титулу проти осіб, які не подали позовні заяви проти речово-правового титулу;

• інші провадження, що позначаються на оцінці спадко­вої майнової маси або на врегулюваннях між боржником і

кредитором чи на стосунках власників акцій чи будь-яких мдодних цінних паперів, крім цивільних правопорушень із ««©діянням особистої шкоди або позовів, пов'язаних зі «мертю в результаті протиправних дій.

'Я'"*-".

Порядок розгляду

ш і Ш

&> Суддя у справах про банкрутство визначає на свій влас­ний розсуд або на своєчасно подане клопотання однієї із сто-«Н* чи є провадження основним за ознаками цього пункту, чи воно іншим чином пов'язане зі справою відповідно до За-}«ну. Визначення, що провадження не є основним, не ро-^?да#і»ся лише на тій підставі, що на рішенні з його приводу '•ІРЖе позначитися законодавство штату. "*\ Окружний суд може постановити, щоб позови на цивіль-~ правопорушення із заподіянням особистої шкоди або позо-.прв'язані зі смертю в результаті протиправних дій, роз-іся в окружному суді, де слухається справа про бан-ство, або в окружному суді округу, де виник позов, за-~" від рішення окружного суду, де слухається справа ікрутство. Худдя У справах про банкрутство може розглянути по-*ІЙі; який не є основним, але в інший спосіб пов'язаний зі справою відповідно до розділу 11 Збірника законів США. ІІ'такому провадженні суддя у справах про банкрутство по-ііав до районного суду пропоновані встановлені фактичні об-ЙМіини і юридичні висновки, зроблені судом, а будь-який 'ЙЙЦточний наказ чи рішення видається чи виноситься феде-районним суддею із занесенням до відповідного ;ження після розгляду запропонованих суддею у спра-^про банкрутство встановлених фактичних обставин і гіиЬновків і після повторного перегляду питань, що їх будь-Чйіа із сторін своєчасно і позитивним чином спростувала. ■"■■V! Окружний суд за згодою всіх сторін у справі може пере­дати позов, пов'язаний зі справою за розділом 11 Збірника Законів США, судді у справах про банкрутство для його -розгляду і винесення по ньому рішення, а також видання й винесення відповідних наказів і рішень із занесенням до від­повідного провадження з можливим їх переглядом відповід-■о до ст. 158 розділу 28 Збірника законів США. ■'• За наявності достатніх підстав окружний суд може вилу­чити цілком або частково будь-яку справу чи позов, передані

128

Розділ II

згідно з цією статтею, на свій власний розсуд чи на своєчас­но подане клопотання будь-якої із сторін. Окружний суд на своєчасно подане клопотання однієї із сторін вилучає таким чином позов, якщо суд встановить, що розв'язання справи вимагає взяття до уваги як розділу 11 Збірника законів США, так і інших законів США, які регламентують діяль­ність організацій та установ, що впливають на торгівлю між штатами.

Якщо право на розгляд справи судом присяжних поши­рюється на позов, який згідно з цим пунктом може бути роз­глянутий суддею у справах про банкрутство, суддя у спра­вах про банкрутство може провести судовий процес з при­сяжними, якщо районний суд спеціально призначив його здійснити таку юрисдикцію за позитивно висловленої згоди всіх сторін.

Рада суддів округу створює апеляційну колегію у спра­вах про банкрутство у складі суддів у справах про бан­крутство районів округу, призначених радою суддів відповід­но до підпункту (3), для розгляду й винесення рішень за зго­дою всіх сторін на апеляції, що згадані в підпункті (а) того ж нормативного акта, хіба що рада суддів дійде висновку, що:

• в окрузі недостатньо суддівських кадрів; або

• створення такої служби призвело б до непотрібних зволікань або більших витрат з боку сторін.

Не пізніше ніж через 90 днів після свого рішення рада суддів подає Конференції судців США доповідь з фактичним обгрунтуванням такого рішення.

Рада суддів у будь-який час може переглянути своє рі­шення, згадане вище. На вимогу більшості окружних суддів округу, де утворено апеляційну колегію у справах про бан­крутство, подану після закінчення 1-річного періоду, почи­наючи від дня створення такої служби, рада суддів округу визначає наявність обставин для цього. Зі своєї власної іні­ціативи після закінчення 3-річного періоду, починаючи від дня створення згідно з п. (1) апеляційної колегії у справах про банкрутство, рада суддів округу може визначити наяв­ність обставин для перегляду рішень.

Якщо рада суддів дійде висновку про наявність однієї з цих обставин, вона може передбачити закінчення апеляцій­ного провадження у справах, які на той час перебувають на

розгляді такої служби, і про організоване припинення її пов­ новажень. _ .

За наявності санкції Конференції суддів США, ради суд­дів двох або більше округів можуть створити об'єднану апе­ляційну колегію у справах про банкрутство у складі суддів у справах про банкрутство від районів у межах округів, для яких така колегія створюється, для розгляду й прийняття рі­шень, за згодою всіх сторін, з апеляцій, вказаних у п. (а) за­значеної статті.

Апеляція, яка має розглядатися згідно з цим пунктом, розглядається трьома членами апеляційної колегії у справах про банкрутство, за тим винятком, що член цієї служби, призначений згідно зі ст. 152 цього Закону у район, де пода­но таку апеляцію, не може її розглядати.

Апеляції не можуть розглядатися згідно з цим пунктом членами апеляційної колегії у справах про банкрутство, як­що районні судді округу, де подано апеляції, не уповнова­жать цю службу більшістю голосів розглядати й виносити рі­шення з апеляцій, поданих у цьому районі.

Кожна апеляція розглядається трьома суддями апеляцій­ної колегії у справах про банкрутство, створеної у зазначе­ному порядку, хіба що:

• апелянт вирішить у момент подання апеляції;

• будь-яка інша сторона вирішить, не пізніше ніж через 30 днів після вручення сповіщення про апеляцію,

Розгляд такої апеляції має відбуватися у районному суді.

■-., Забезпечення роботи

•>Ь Стаття 156 зазначеного нормативного акта регулює Дальність допоміжного персоналу. Кожен суддя у справах про банкрутство може призначити секретаря — судового клерка і таких додаткових помічників, яких директор Управ­ління справами судів США визначить необхідними. Судовий клерк, призначений на підставі цієї статті, не підпадає під положення частини І глави 63 розділу 5, якщо інше не пе­редбачено суддею, який його призначив, або судовим прави­лом місцевої дії.

Після засвідчення перед радою суддів відповідного окру­гу і Директором Управління справами судів США того, що число справ і позовів, що розглядаються у межах юрисдик­ції, визначеної згідно зі ст. 1334 розділу 28 Збірника законів

9—1-2347

130

Розділ II

система США

131

США, на території даного судового району, дає для цього підстави, судді у справах про банкрутство такого району мо­жуть призначити секретаря такого суду у справах про бан­крутство. Секретар може призначити за згодою суддів у справах про банкрутство необхідну і погоджену з Директо­ром кількість заступників і звільнити таких заступників за погодженням із суддями у справах про банкрутство.

У приміщенні суду або за його межами будь-який суд мо­же користуватися обладнанням або послугами, які стосують­ся надання сторонам у справах сповіщень, виписок рішень суду, списків справ до слухання та іншої адміністративної ін­формації, яка надається згідно з положеннями розділу 11 Збірника законів США, коли платня за такі обладнання й по­слуги здійснюється за рахунок спадкової майнової маси, а не державних коштів. Користування таким обладнанням або послугами здійснюється за таких умов і обмежень, які може встановити відповідна рада суддів судового округу.

Ніяка посада судового секретаря у справах про бан­крутство не може суміщатися з посадою секретаря районно­го суду без попередньої згоди Конференції суддів і Конгресу.

У судовому районі, де згідно з п. (б) було призначено секретаря у справах про банкрутство, такий секретар є офі­ційним зберігачем матеріалів судових справ і списків справ суду у справах про банкрутство, призначених до слухання.

В інтересах фінансової підзвітності в окрузі, де затвер­джено секретаря у справах про банкрутство, такий секретар відповідальний перед Скарбницею за внесення до неї всіх су­дових зборів, витрат та інших грошових сум, зібраних таким секретарем, крім неінкасованих зборів, передоплата яких не є обов'язковою згідно із законом Конгресу. Такий секретар звітує про них перед Директором Управління справами судів США і Директором Виконавчого органу організації керую­чих конкурсною масою США відповідно до норм, встановле­них такими директорами.