§ 2. Помічники в судах

Посада судового помічника на рівні першої інстанції роз­гляду судових справ була запроваджена набагато раніше, ніж з'явилися пости юридичного секретаря та юриста цен­трального штату. Така квазісудова посада називалася "по­мічник" або "старший помічник". У різних варіантах вона віддавна запроваджувалась в американських судах першої інстанції як штатів, так і федеральних.

Особа, яка обіймає посаду помічника, працює, як прави­ло, неповний робочий день й залучається, за потреби, для виконання конкретних робіт. Помічники часто обираються з-поміж практикуючих юристів з метою надання допомоги судові під час розгляду винятково складних або затяжних справ. Наприклад, під час цивільного процесу, де розгля­дається багато складних питань фінансової звітності, суддя може призначити на посаду помічника юриста, який вивчає справу з точки зору бухгалтерських норм і складає для суду доповідь за результатами цієї роботи. У справах, що вима­гають опитування багатьох свідків, які перебувають далеко, суд може призначити помічника для керування процесом опитування та передачі його результатів судові разом з вис­новками щодо з'ясованих фактів. Суди також користуються послугами помічників під час розгляду деяких складних справ. У перебігу цивільних процесів вони, наприклад, допо­магають здійснювати нагляд за виконанням судових розпо­ряджень.

Разом з тим залучення помічників є винятком, а не пра­вилом. Вони використовуються як допоміжні працівники і не можуть бути допущені до здійснення функцій правосуддя, тобто вирішення тих питань, які перебувають у виключній компетенції суддів. їхні висновки мають дорадчий або реко­мендаційний характер і як такі розглядаються суддями, яким надано всі вирішальні повноваження.

Останніми роками у федеральних окружних судах з'явився і добре зарекомендував себе ще один вид судових помічників. Це заснована Конгресом у 1968 р. та офіційно

П — 1-2347

162

Розділ II

затверджена штатна посада "федерального громадського судді"; в деяких судах, проте, вона визначається як поза­штатна. На відміну від федеральних, громадські судді при­значаються самими судами та обіймають посаду протягом 8 років з можливістю переобрання.

Федеральні громадські суди виконують подвійну функ­цію. По-перше, вони розглядають різні клопотання, такі як клопотання з приводу перевірки правомірності дій юристів під час розслідувань цивільних справ, і дають рекомендації окружному судді щодо можливих розпоряджень. Допомога такого роду дає змогу окружним суддям вирішувати ці пи­тання, уникаючи необхідності самим займатися слуханнями: вони можуть просто керуватися рекомендаціями, наданими громадськими суддями. Громадські судді також розглядають нескладні петиції ув'язнених, де оскаржується законність їх вироків, і подають з'ясовані факти на розгляд суддів. По-дру­ге, громадські судді уповноважені проводити за згодою сто­рін розгляд цивільних та кримінальних справ. Інакше кажу­чи, замість окружного судді сторони можуть обрати для розгляду їхньої справи громадського суддю. Якщо вони під­твердять таке своє рішення, громадський суддя одержує пов­новаження розглядати справу й виносити остаточний вирок від імені окружного суду.

У багатьох судах штатів першої інстанції працюють й ін­ші помічники, які називаються по-різному: спеціальні упов­новажені, арбітри, позаштатні судді. У деяких апеляційних судах штатів є спеціальні уповноважені, які допомагають су­дові нарівні зі штатними юристами.