Глава 7. Институциональная динамика

Можно применить эти абстрактные рассуждения к выбору

модели корпоративного управления. Любая из моделей корпо-

ративного управления имеет свои недостатки и связана с опреде-

ленными издержками. В американской системе — это агентские

издержки, связанные с положением управляющих, слишком ко-

роткий временной горизонт принятия решений, издержки, свя-

занные с жесткой вертикальной интеграцией. В германской и

японской моделях — это агентские издержки, связанные с финан-

совыми институтами, чрезмерные вложения в долгосрочные ин-

вестиционные проекты, подавление инновационной активности.

Однако переход от одной модели корпоративного управления к

другой в каждой из этих стран был бы неэффективным.

3. Сильная форма или зависимость от пути развития третьей

степени. Она имеет место тогда, когда ценность новой дороги

превышает издержки сноса зданий и строительства новой дороги.

Однако мы не строим новую дорогу, потому что кроме невозврат-

ных издержек есть еще издержки другого рода, которые препят-

ствуют строительству новой дороги, причем эти издержки созда-

ются самой старой дорогой и связаны, во-первых, с информаци-

ей, которой мы располагаем (и нашей идеологией) и, во-вторых,

с общественным выбором и трансакционными издержками по-

литических рынков. Сторонники новой дороги, возможно, не

имеют никакого влияния в законодательных органах, а те группы,

которые связаны со старой дорогой и которые возникли благодаря

этой дороге, возможно, весьма влиятельны, и могут блокировать

перемены. В этом случае осуществить перемены помешают транс-

акционные издержки политических рынков. Возможно также, что

информацию, которая помогла бы обосновать выбор новой доро-

ги и определить, где должна проходить эта новая дорога, очень

трудно оценить, потому что мы ничего не знаем о новой дороге,

а когда начинаем над этим задумываться, то наши рассуждения

принимают направление, заданное нашими представлениями

о «нормальных» дорогах. Имеющиеся в наших головах менталь-

ные конструкции, заданные нашим движением по определенной

траектории развития, мешают нам выбрать новый путь. Для чело-

веческого мышления характерна ограниченность возможностей

воображения. Эти пределы определяются опытом и привычным

мышлением, которые зависят от той культуры, частью которой

является человек. Общество не может эффективно рассуждать о

новом пути, потому что у него нет соответствующего словаря, кон-

373

7.3. Институциональные изменения и зависимость от пути развития

цепции и даже веры в то, что другой путь вообще может существо-

вать. Таким образом, дополнительным источником возможной

неэффективности институтов могут быть идеи и идеологические

установки, которые определяют те ментальные конструкции, при

помощи которых люди обрабатывают информацию, необходимую

для принятия решений.

При третьей форме зависимости от траектории развития

следование по старому пути ведет к результату, который неэффек-

тивен, но в этом случае результат можно исправить. Траекторию

движения общества в случае зависимости слабой и средней формы

нельзя исправить при нашем состоянии знания и тех альтернати-

вах, которые доступны. Сильная степень зависимости в принци-

пе предполагает возможность исправить траекторию движения, и

она в наибольшей степени и привлекает внимание экономистов.

Выделенные нами два подхода: оптимистический, рассма-

тривающий конкурентный рынок как механизм естественного

отбора, и подход, уделяющий основное внимание неэффектив-

ным институциональным структурам и зависимости от траекто-

рии развития, приводят к различным рекомендациям в области

политики. Сторонники эволюционной теории, указывающие на

то, что эволюционные процессы в обществе не ведут с неизбеж-

ностью к оптимальным результатам, считают желательными не-

которые ограниченные формы государственного вмешательства в

экономическую жизнь с целью исправления траектории, по кото-

рой движется общество.

Основные понятия главы

Агент институциональных изменений

Дискретные институциональные изменения

Зависимость от пути развития

Институциональное равновесие

Институциональное изменение

Рутины

Вопросы для самопроверки

1. Кто является агентами институциональных изменений?

2. Почему так важна стабильность институциональной струк-

туры?

374