2.1.3. Органи загального державного управління

Державне управління в галузі охорони навколишнього природ­ного середовища здійснюють Кабінет Міністрів України, Ради та їхні виконавчі і розпорядчі органи, а також спеціально уповноважені на те державні органи з охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів та інші державні органи відповідно до законодавства України.

Органи загального державного управління — це уповнова­жені законодавчими актами органи державної виконавчої влади, які, крім функцій загальнодержавного управління, виконують функції щодо формування та забезпечення реа­лізації державноїекологічної політики, визначення правових основ регулювання екологічних правовідносин, здійснення контролю за додержанням екологічного законодавства.

До цих органів належать:

Президент України;

Верховна Рада України;

Рада національної безпеки та оборони України;

Кабінет Міністрів України;

Представництво Президента в АР Крим;

Рада Міністрів АР Крим;

Верховна Рада АР Крим; обласні державні адміністрації;

Київська міська державна адміністрація;

Севастопольська міська державна адміністрація; районні державні адміністрації; районні в АР Крим державні адміністрації; районні в м. Києві державні адміністрації; районні в м. Севастополі державні адміністрації.

Президент України:

є гарантом національної, у тому числі екологічної, безпеки; приймає в разі необхідності рішення про введення в Україні або окремих її місцевостях надзвичайного стану, а також оголошує окремі місцевості України зонами надзвичайної екологічної си­туації з подальшим затвердженням цих рішень Верховною Радою України.

Верховна Рада України:

визначає засади внутрішньої й зовнішньої екологічної політики; розробляє і приймає нормативно-правові акти, призначені для охорони навколишнього природного середовища і здоров’я на­селення, а також для регулювання екологічних правовідносин;

визначає засади використання природних ресурсів виняткової (морської) економічної зони, континентального шельфу, освоєння космічного простору, організації та експлуатації енергосистем, транспорту і зв’язку;

визначає територіальний устрій України, основи організації, ді­яльності та повноважень суб’єктів управління ДСЕУ; затверджує нормативно-правові акти міжнародного екологічного права (конвенції, договори, угоди, резолюції міжнародних орга­нізацій), загальнодержавні екологічні програми; затверджує укази Президента України про оголошення окремих місцевостей України зонами надзвичайної екологічної ситуації та визначає їхній правовий режим.

Рада національної безпеки та оборони України:

вносить пропозиції Президенту України щодо реалізації засад внутрішньої та зовнішньої політики у сфері екологічної безпеки як складової національної безпеки;

визначає стратегічні національні інтереси України у сфері еколо­гічної Сезпеки;

координує та здійснює контроль за діяльністю у сфері екологічної

безпеки;

координує та здійснює контроль за діяльністю в разі виникнення кризових екологічних ситуацій.

Кабінет Міністрів України:

здійснює реалізацію внутрішньої та зовнішньої екологічної по­літики, визначеної Верховною Радою України; забезпечує виконання законів України, актів Президента Укра­їни в галузі охорони навколишнього природного середовища і здоров'я населення, використання природних ресурсів та екологічної безпеки; здійснює управління органами загального і спеціального державного управління, місцевого самоврядуван­ня та регулювання діяльності недержавних органів управління ДСЕУ;

координує діяльність міністерств, державних комітетів та інших установ у сфері екологічної політики;

• розробляє і здійснює загальнодержавні екологічні програми, забезпечує виконання нормативно-правових актів міжнародного екологічного права;

реалізує державні, регіональні, місцеві та об’єктові програми зниження рівня техногенно-екологічних ризиків для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій;

встановлює порядок розробки та затвердження екологічних нормативів, лімітів використання природних ресурсів, викидів і скидів забруднювальних речовин у навколишнє природне сере­довище; встановлює порядок визначення плати та її розмірів за використання природних ресурсів, забруднення навколишнього природного середовища, розміщення відходів; організовує в державі екологічне виховання та навчання на­селення; приймає рішення про призупинення (тимчасове) або припинення діяльності об’єктів ДСЕУ у разі порушення ними екологічного законодавства.

Представництво Президента в АР Крим:

забезпечує виконання законів України, указів і розпоряджень Президента України, актів Кабінету Міністрів України Верховною Радою АР Крим і Радою Міністрів АР Крим, районними держав­ними адміністраціями та органами місцевого самоврядування в Автономній Республіці Крим у галузі охорони навколишнього природного середовища і здоров'я населення, використання природних ресурсів та екологічної безпеки;

• аналізує практику діяльності органів загального державного екологічного управління, органів місцевого самоврядування, органів громадського управління в екологічній сфері та інформує Президента України з відповідних питань.

Рада Міністрів АР Крим:

здійснює реалізацію внутрішньої та зовнішньої екологічної полі­тики, визначеної Верховною Радою України та Верховною Радою АР Крим;

забезпечує виконання законів України, актів Президента України, нормативно-правових актів Верховної Ради АР Крим у галузі охо­рони навколишнього природного середовища і здоров’я населен­ня, використання природних ресурсів та екологічної безпеки; реалізує загальнодержавні і регіональні екологічні програми; координує діяльність у боротьбі з катастрофами, стихійними лихами, епідеміями щодо ліквідації їхніх наслідків.

Верховна Рада АР Крим:

• здійснює нормативне регулювання з питань сільського госпо­дарства і лісів, меліорації і кар'єрів, рибальства, санітарної й лікарняної служб;

затверджує програми АР Крим стосовно раціонального природо­користування, охорони довкілля згідно з відповідними загально­державними програмами і здійснює контроль за їх виконанням; вирішує питання щодо визнання статусу місцевостей як курортів, встановлює зони їх санітарної охорони, порядок організації та розвитку курортно-рекреаційної сфери та туризму; ініціює введення надзвичайного стану і встановлює зони над­звичайної екологічної ситуації в АР Крим чи в окремих її місце­востях;

вирішує в межах повноважень, наданих АР Крим Конституцією і законами України, питання, що стосуються земельних відносин, використання природних ресурсів, розмірів плати за використан­ня природних ресурсів та за користування ними; приймає, відповідно до законодавства України, рішення про ор­ганізацію територій та об’єктів природно-заповідного фонду АР Крим та інших територій, що підлягають особливій охороні, про оголошення природних та інших об’єктів, що мають історичну, культурну, екологічну цінність.

Обласні, Київська, Севастопольська, районні, а також районні в мі­стах Києві, Севастополі, в АР Крим державні адміністрації виконують свої екологічні функції відповідно до закону України «Про місцеві державні адміністрації» на відповідних рівнях управління.