Тема 9

ЕКОЛОГО - ЕКОНОМІЧНА ЕФЕКТИВНІСТЬ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ

1. Еколого-економічне обґрунтування природоохоронних заходів

До природоохоронних заходів належать усі види господарської діяль­ності. що спрямовані на зменшення і ліквідацію негативного антропоген­ного впливу на навколишнє середовище. Це будівництво і експлуатація очисних споруд, розвиток маловідходних і безвідходних технологій, охорона та відтворення флори і фауни, охорона надр, боротьба з ерозією ґрунтів, розміщення підприємств, госгодарств і транспортної мережі з урахуванням екологічних вимог.

Комплекс природоохоронних заходів повинен забезпечувати макси­мальний загальноекономічний ефект, складовими якого є екологічний і соціально-економічний результат. Екологічний результат природоохо­ронної діяльності обумовлюється зменшенням негативного впливу на на­вколишнє середовище і виявляється у зменшенні обсягів забруднюючих речовин, що потрапляють у біосферу, збільшенні кількості та поліпшенні якості придатних до використання земельних, лісових, водних, біологічних та інших природних ресурсів.

Соціально-економічні результати ґрунтуються на економії, живої та минулої праці у всіх сферах економіки, а також у сфері особистого спо­живання або запобіганні втратам природних ресурсів і передбачають: підвищення екологічного комфорту проживання, умов життєді­яльності населення і врешті-решт - збільшення національного багатства та добробуту;

поліпшення фізичного стану людини і зниження захворюваності, збільшення тривалості життя;

задоволення нематеріальних (культурних, естетичних, освітніх) потреб людини;

підтримання екологічної рівноваги;

створення сприятливих умов для зростання творчого потенціалу особистості, підвищення рівня її свідомості.

Економічне обґрунтування природоохоронних заходів вимагає підхо­ду, який передбачає обов'язкове урахування зовнішніх ефектів:

а) повне охоплення всіх соціальних, екологічних і економічних ре­зультатів природоохоронних заходів у різних сферах народного господарства - як найближчим часом, так і в перспективі;

б) повне охоплення усіх витрат, пов’язаних зі здійсненням різних варіантів. .риродоохоронних заходів,

в) урахування фактора часу при оцінці витрат і результатів приро­доохоронних заходів;

г^ міжгалузевий підхід з ургхуваниям необхідності економії витрат і забезпечення ефективнішого використання природних ресурсів у масштабі території, що розглядається (району, області, країни).

Загальна ефективність природоохоронних заходів проявляється: у сфері матеріального виробництва - приростом обсягу прибутку або зменшенням собівартості продукції;

у невиробничій сфері - економією витрат на виконання робіт і надання послуг;

у сфері особистого спожиеання - скороченням витрат особистих коштів населення, спричинених забрудненням навколишнього природного середовища.

З метою техніко -економічного обґрунтування вибору найкращих варіантів, які різняться за впливом на навколишнє природне середо­вище, а також за впливом на виробничі результати галузей та суб'гкііь господарської діяльності - як тих, що здійснюють ці заходи, так і суміжних з ними, визначається чистий економічний ефект природоохоронних за­ходів. Його розрахунок ґрунтується на порівнянні витрат на їх здійснений .з досягнутим завдяки цим заходам економічним результатом.

Економічний результат природоохоронних заходів (Р) найчастіше визначається за величиною економічних збитків [У_лр).яких завдяки цим заходам вдавалося уникнути, та ввличиноюдодаткового доходу (дД) від ‘повторного використання знешкоджених речовин або іншої продукції у випадку, коли природоохоронні заходи мають багатоцільову спрямова­ність, тобто:

Р=У_лр+ДД (9.1)

Річні витрати на здійснення природоохоронних заходів визначаються за формулою:

З = С+Е_н К, (9.2)

де С - експлуатаційні витрати;

Е - коефіцієнт приведення капітальних вкладень до одного року. Інколи в літературі він називається коефіцієнтом дис­контування, або нормативним коефіцієнтом ефективності капітальних вкладень. Розміри цього коефіцієнта залежать від. норми прибутковості в галузі, термінів експлуатації об­ладнання та устаткування, макроекономічних показників і у середньому Е_н — 0,12 ... 0.15;

К - одноразові (капітальні) вкладення.

Розрізняють фактичний та очікуваний (проектний, прогнозний) чи­стий економічний ефект природоохоронних заходів. Фактичний чистий економічний ефект визначається для здійснення цільових заходів на основі порівняння фактичних витрат і фактично досягнутого економічного результату при реалізації проекту.

Очікуваний чистий економічний ефект розраховується на етапах розробки прогнозів, програм, проектів, створення нової природоохо­ронної техніки, виробництва екологічно чистої продукції на основі ба­гатоваріантного аналізу очікуваних витрат і результатів з метою вибору оптимального, який забезпечує одержання максимального економічного ефекту при додержанні чинних вимог до якості навколишнього природ­ного середовища.

Поточні витрати, результат і чистий економічний ефект розрахо­вуються, як правило, за один рік. Інколи є необхідність визначення загального порівняльного економічного ефекта (на весь термін здій­снення природоохоронного заходу). Тоді слід приймати у розрахунках не приведену, а загальну суму капітальних витрат, а річні поточні ви­трати (собівартість) та щорічний результат необхідно дисконтувати. При цьому слід мати на увазі, що внаслідок макроекономічних проце­сів (наприклад, інфляції) відбувається зміна вартості, отже, для таких розрахунків необхідно також додатково використовувати економічні інструменти приведення грошових (вартісних) показників до порів­няльного виду.