Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Сташків "Право соціального обслуговування".doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
3 Мб
Скачать
☆

Глава 14

Види соціальних послуг, що надаються безробітним

561

Психологічні служби шкіл профорієнтаційній роботі приді­ляють недостатню увагу. У багатьох школах намітилась тенден­ція до згортання навчально-виробничої бази трудового, профе­сійного навчання та професійної орієнтації. У системі професій­ної освіти здійснюється перехід від практики профагітації до конкурсного відбору учнів. У вищих навчальних закладах І—IV рівнів акредитації впроваджується тестування абітурієнтів. Певну роботу з профорієнтації проводять соціальні служби для молоді.

Потребують спеціальної уваги особи з особливими потребами. Профорієнтацію з цими особами, які мають обмежену праце­здатність, здійснюють працівники державної служби зайнятості, а також органів охорони здоров'я, праці й соціального захисту населення. Однак унаслідок організаційної недосконалості діючих структур профорієнтаційна робота із зазначеними гру­пами населення досі не організована на належному рівні.

Сьогодні найбільш повно основні напрями профорієнтаційної роботи з незайнятим та зайнятим населенням регламентуються у діяльності відповідних структурних підрозділів державної служби зайнятості.

Основними напрямами формування та розвитку системи професійної орієнтації населення є: формування правових, со­ціально-економічних, інформаційно-методичних, матеріально-технічних і фінансових засад розвитку державної системи про­фесійної орієнтації, організація науково-методичного та норма­тивного забезпечення її функціонування; удосконалення стру­ктури управління системою профорієнтаційних підрозділів на загальнодержавному і регіональних рівнях; комплексний підхід до роботи у сфері професійної орієнтації, посилення її соціаль­но-економічної спрямованості; створення мережі недержавних установ та об'єднань, що надають профорієнтаційні послуги; підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації фахівців у сфері професійної орієнтації; оновлення форм і методів проф­орієнтаційної роботи, визначення її нормативів і стандартів на рівні сучасних вимог; розробка пакета відповідних нормативно-правових документів, необхідних для реалізації Концепції професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфі­кації незайнятого населення, і внесення змін до чинних зако­нодавчих актів; організація міжнародного співробітництва у

сфері професійної орієнтації з метою обміну досвідом роботи; створення, розширення та удосконалення існуючих профорієн­таційних підрозділів у системі освіти, соціальних службах для молоді, державній службі зайнятості, на виробництві та в уста­новах соціального захисту населення; підвищення ефективно­сті праці зайнятих професійною орієнтацією фахівців, запро­вадження дієвих форм їх матеріального та морального заохо­чення.

Профорієнтаційна робота здійснюється різними відомствами. Основну роботу, спрямовану на сприяння професійному само­визначенню дітей дошкільного віку, підлітків та молоді, яка на­вчається, виконують соціально-психологічні служби в системі освіти. Профорієнтаційна робота певного спрямування молоддю в період до призову проводиться військовими комісаріатами та організаціями сприяння Збройним Силам України та іншим військовим формуванням України. Медичні аспекти професій­ної орієнтації підростаючого покоління, особливо підлітків з тим чи іншим видом патології, вирішуються лікарями район­них, міських медичних закладів. Профорієнтаційна робота з військовослужбовцями, звільненими у запас у зв'язку зі скоро­ченням Збройних Сил України та станом здоров'я проводиться підрозділами військових комісаріатів. Професійну орієнтацію серед зайнятого населення на підприємствах різних форм влас­ності здійснюють служби соціального розвитку та кадрові служ­би цих підприємств. Поряд із державною системою профорієн­тації створюються бюро та агентства, які надають платні проф­орієнтаційні послуги громадянам і підприємствам. На загаль­нодержавному рівні координацію організаційних питань про­фесійної орієнтації дорослого населення та молоді, яка навчаєть­ся, здійснюють Міністерство праці та соціальної політики Украї­ни та Міністерство освіти і науки України.

У1992 р. територіальні профорієнтаційні центри для молоді підпорядкувалися Державній службі зайнятості, у межах якої були створені територіальні центри профорієнтації населення. Вже до 1997 р. у системі служби зайнятості функціонували 21 центр профорієнтації (1 республіканський, 17 обласних і 3 місь­ких), 6 відділів профорієнтації центрів зайнятості (5 обласних і 1 міського рівня) та 2 відділи профорієнтації навчально-про­форієнтаційних центрів, тобто 29 основних профорієнтаційних

562

Глава 14

підрозділів. Базовим був визнаний Дніпропетровський обласний центр профорієнтації. У міських районних центрах зайнятості діяли майже 100 відділів (секторів) профорієнтації. Унаслідок зниження рівня фінансування системи служби зайнятості й поглиблення соціально-економічної кризи наприкінці 1996 — на початку І997 pp. центри профорієнтації населення ліквіду­вали. Натомість у центрах зайнятості населення були створені відділи (сектори), зазвичай, із кількома спеціалістами з проф­орієнтації.

У системі Державної служби зайнятості розроблені такі до­кументи, що використовуються у профорієнтаційній роботі: Перелік професій та спеціальностей, які вимагають професій­ного відбору, Орієнтовний перелік робіт та професій, де є потре­ба у професійному відборі, Перелік важких робіт із шкідливими та небезпечними умовами праці, на яких забороняється засто­сування праці жінок, Нормативи чисельності психологів і проф-консультантів державної служби зайнятості населення та ін.

Працівники, які займаються профорієнтацією, розробляють методичні рекомендації для здійснення профорієнтаційної ро­боти, проводять їх адаптацію, а в окремих випадках — експер­тизу професійних психодіагностик, розробляють і надають про-фесіографічні матеріали (професіограми, професіокарти, про­спекти, листівки, буклети) тощо. Фахівці центрів зайнятості виступають по радіо, телебаченню, на сторінках преси з інфор­мацією з напрямів діяльності Державної служби зайнятості, із роз'ясненнями норм правових актів з питань праці та зайнятості громадян, ознайомлюють громадян із кон'юнктурою професій на ринку праці, потребами в робочій силі за професійно-квалі­фікаційним складом, форматом й умовами здобуття професій, спеціальностей та ін.

Відповідно до Єдиної технології обслуговування незайнято­го населення профорієнтаційні послуги одержують усі без ви­нятку громадяни, які звертаються до центрів зайнятості насе­лення. З метою реалізації завдань національної та територіаль­них програм "Діти України" спеціалісти з профорієнтації цен­трів зайнятості населення обслуговують учнів загальноосвітніх закладів, дітей-сиріт, дітей-інвалідів, учнів спеціалізованих шкіл-інтернатів, підлітків, які стоять чи стояли на обліку, за­йнятих і незайнятих.

Види соціальних послуг, що надаються безробітним 563

Нині профорієнтаційна робота в базових центрах зайнятості проводиться у двох секторах: інформаційному і секторі активної підтримки, де надаються послуги з профконсультації, профвід­бору, проводяться тематичні семінари, тренінги, психологічне розвантаження як незайнятих громадян, так і спеціалістів цен­трів зайнятості.

У 2001 р. у системі служби зайнятості нараховувалося 679 профорієнтаційних підрозділів, що включали 5 профінформа-ційних центрів, 55 залів, 176 кабінетів та 443 куточки. Проф­орієнтаційні підрозділи обладнані: автоматизованими інформа­ційними банками даних про потребу в робітниках і фахівцях; банками даних про ВНЗ, ПТНЗ; аудіо-, відеоматеріалами; ін­формаційними столами, стендами, полицями, профінформацій-ними папками; довідково-інформаційним фондом, фондом рек­ламно-інформаційної продукції. У них є аудіовізуальний сектор для перегляду відеоматеріалів, комп'ютерні місця для самоін-формування та самодіагностики.

Ефективною є форма, при якій громадяни одержують інфор­мацію шляхом самоінформації, а також під час індивідуальних, групових і масових заходів. Переваги самоінформації в тому, що клієнт, не називаючи себе, самостійно вибирає інформацію, яка його цікавить, і форму організації роботи. У його роботу ніхто не втручається і на рішення щодо вибору не впливає.

Роботу з професійної консультації фахівці здійснюють у сек­торі активної підтримки громадян шляхом проведення бесід, анкетувань, семінарів, тренінгів тощо.

За рівнем адаптації до ринкової економіки профконсультан-ти поділяють незайнятих громадян на три категорії: з високим рівнем адаптації, які сприймають соціально-економічні зміни як об'єктивно детерміновані; з середнім рівнем адаптації; з низькимрівнем адаптації, котрі перебувають у відчаї або у стре­совому стані. Перша група непогано орієнтується у світі про­фесій, а остання потребує допомоги.

Для деяких людей втрата роботи — це втрата сенсу життя. Нерідко переорієнтуватися на нові види діяльності їм важко, довготривале безробіття викликає психологічну напруженість, стресовий стан. Основними негативними чинниками є: усвідом­лення незайнятості, неможливість реалізувати наявний потен­ціал; жорсткі вимоги з боку роботодавців, низький рівень мате-

564

Глава 14

ріального забезпечення; соціальна незахищеність; безперспек­тивність тощо. Невдалі спроби працевлаштуватися знижують активність зусиль, спрямованих на подолання труднощів. Це свід­чить про необхідність виділити психологічну допомогу в окремий вид послуг, що надаються безробітним. Така допомога включає аутогенне тренування, гетерогенний тренінг, оздоровчі сеанси психоемоційного розвантаження, музичну терапію та ін.

Спеціалісти з профорієнтації здійснюють первинну й поглиб­лену професійну діагностику та консультування. Профконсуль-таційну роботу проводять за двома основними напрямами: сприяють коригуванню психоемоційного стану людини, її са­мооцінки та допомагають оволодіти навичками технології по­шуку роботи шляхом збирання, аналізу, вибору інформації, спілкування з роботодавцем (безпосередньо, по телефону, скла­дання резюме).

Навчальні тренінги з "Технології пошуку роботи" спрямовані на аналіз реальної економічної ситуації та адаптацію до неї без­робітних громадян, конкретизації напрямів збирання, аналізу, вибору інформації з урахуванням індивідуальних характери­стик професійних спрямувань, стереотипів поведінки. Тому на заняттях безробітні не просто сприймають і запам'ятовують ін­формацію, а й аналізують різні проблеми, визначають вагомість їх розв'язання, вибирають найбільш підходящу для себе нову професію, спеціальність, на яку є попит на ринку праці.

Контрольні питання

                  1. Які соціальні послуги надаються безробітним?

                  1. У іЯ-JCUJC випадках проводиться професійне навчання безро­бітних?

                  1. На яких принципах базується професійне навчання неза­йнятого населення?

                  1. Назвіть основні напрями розвитку системи професійного навчання незайнятого населення.

                  1. Які відомства здійснюють управління системою професій­ного навчання безробітних в Україні?

Види соціальних послуг, що надаються безробітним 565

                  1. Назвіть види професійного навчання безробітних.

                  1. Розкажіть про порядок направлення безробітних на про­фесійну підготовку або перепідготовку.

                  1. Вкажіть види та зміст договорів щодо професійного на­вчання безробітних.

                  1. Розкажіть про порядок вибору навчальних закладів для організації професійного навчання безробітних.

                  1. Які є форми сприяння безробітним у працевлаштуванні?

                  1. У чому полягає пошук підходящої роботи?

                  1. Який порядок організації оплачуваних громадських робіт?

                  1. У чому полягає сутність, мета й основні принципи про­фесійної орієнтації населення?

                  1. Дайте визначення таких складових професійної орієнта­ції, як професійна інформація, професійна консультація, про­фесійний добір, професійний відбір, професійна адаптація.

Нормативні акти та література

                  1. Закон України "Про загальнообов'язкове державне соці­альне страхування на випадок безробіття" від 2 березня 2000 р. № 1533-ІП.

                  1. Закон України "Про зайнятість населення" від 1 березня 1999 р. № 803-ХІІ.

                  1. Положення про порядок реєстрації, перереєстрації та ве­дення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, ви­плати допомоги у зв'язку із безробіттям, а також умови надан­ня матеріальної допомоги в період професійної підготовки та перепідготовки: Затв. пост. Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1998 р. № 578.

                  1. Положення про порядок бронювання на підприємствах, в організаціях і установах робочих місць для працевлаштування громадян, які потребують соціального захисту: Затв. пост. Ка­бінету Міністрів України від 27 квітня 1998 р. № 578.

                  1. Положення про порядок надання безпроцентної позики безробітним для заняття підприємницькою діяльністю: Затв. пост. Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1998 р. № 578.

566

Глава 14

                  1. Положення про порядок організації сезонних робіт: Затв. пост. Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1998 р. № 578.

                  1. Положення про порядок організації та проведення опла­чуваних громадських робіт: Затв. пост. Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1998 р. № 578.

                  1. Концепція професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації незайнятого населення: Схвалена поста­новою Кабінету Міністрів України від 1 лютого 1996 р. № 150.

                  1. Список сезонних робіт і сезонних галузей: Затв. пост. Ка­бінету Міністрів України від 28 березня 1997 р. № 278.

                  1. Концепція державної системи професійної орієнтації на­селення: Схвалена постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1994 р. №48.

                  1. Положення про відбір навчальних закладів для організа­ції професійного навчання безробітних за рахунок коштів Фон­ду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття: Затв. наказом Міністерства праці та со­ціальної політики України від 10 грудня 2002 р. № 639.

                  1. Положення про порядок надання Фондом загальнообо­в'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття послуг із професійної підготовки, перепід­готовки або підвищення кваліфікації: Затв. наказом Міністер­ства праці та соціальної політики України та Міністерства осві­ти і науки України 13 лютого 2001 р. № 53/59.

                  1. Порядок надання роботодавцю дотації на створення додат­кових робочих місць для працевлаштування безробітних: Затв. наказом Міністерства праці та соціальної політики України 10 січня 2001 р. №1.

                  1. Порядок надання допомоги у зв'язку із безробіттям, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними під­приємницької діяльності: Затв. наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20 листопада 2000 р. № 307.

                  1. Інструкція про порядок укладання договорів з навчаль­ними закладами, підприємствами і громадянами, які зверну­лися в державну службу зайнятості щодо підготовки, перепід­готовки та підвищення кваліфікації: Затв. наказом Міністер­ства праці та соціальної політики України від 22 липня 1999 р. № 120.

Види соціальних послуг, що надаються безробітним 567

                  1. Положення про організацію професійного навчання не­зайнятого населення за модульною системою: Затв. наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 8 липня 1999 р. №113/247.

                  1. Методичні рекомендації щодо порядку використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття при організації про­фесійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфі­кації безробітних: Лист Міністерства праці та соціальної полі­тики України, Міністерства освіти і науки України від 31 січня 2002 р.

                  1. Методичні рекомендації щодо здійснення контролю за організацією та проведенням професійного навчання незайня­того населення: Лист Державного центру зайнятості від 5 трав­ня 1996 р. № ДЦ-05-711.

                  1. Бондарчук К. Стан та напрями вдосконалення профорієн­таційного обслуговування громадян у Державній службі зайня­тості // Україна: аспекти праці. — 2004. — № 1. — С. 12—20.

                  1. Маршавін Ю. Удосконалення нормативно-правового ре­гулювання зайнятості населення // Україна: аспекти праці. — 2002. — №7. —С 7—10.

21. Мортіков В. Роль інформації у функціонуванні сучас­ ного ринку праці // Україна: аспекти праці. — 2003. — № 5. — С 3—7.