5. Поняття політичної партії, різновиди партійних систем.
Термін «партія» (з лат. «pars»– частина) за своїм значенням – складова суспільства, його політичної системи. Політичні партії земле-власників, торговців-ремісників, селян були вже в Стародавній Греції, а партія «оптиматів» (знаті) та «популяторів» (плебсу) – в Римі у II-I ст. до н. е. Тобто, вже тоді партії представляли інтереси певних соціальних верств населення.
Політичні партії в сучасному розумінні виникають в кінці XVIII-XIX ст. За Максом Вебером вони проходять три етапи історичного розвитку: аристократичні угрупування
політичний
клуб
Масова партія
Сучасна політологія визначає політичну партію як добровільне об’єднання громадян, що виражає інтереси певних соціальних верств і груп на засадах відповідної ідеології, маючи свою структуру і ступінь організованості, щоб здобути, утримати і впливати на державну владу, реалізувати свої програми.
В ст. 36 Конституції України закладені правові основи об`єднання громадян у політичні партії: «Громадяни України мають право на свободу об'єднання у політичні партії та громадські організації для здійснення і захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів, за винятком обмежень, встановлених законом в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей. Політичні партії в Україні сприяють формуванню і вираженню політичної волі громадян, беруть участь у виборах. Членами політичних партій можуть бути лише громадяни України. Обмеження щодо членства у політичних партіях встановлюються виключно цією Конституцією і законами України. … Ніхто не може бути примушений до вступу в будь-яке об'єднання громадян чи обмежений у правах за належність чи неналежність до політичних партій або громадських організацій». Відповідно до ст 37 Конституції України, «Утворення і діяльність політичних партій та громадських організацій, програмні цілі або дії яких спрямовані на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, на розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров`я населення, забороняються. Політичні партії та громадські організації не можуть мати воєнізованих формувань» 9
Політичні партії є невід`ємною складовою сучасної політичної системи в державі на них покладається виконання дуже важливих функцій, які умовно можна поділити на чотири основніі різновиди:
Функції
політичних партій:
Представницька (пропозиції до влади, лобіювання інтересів) |
Комунікативно - інформаційна (інформація як в гору, так і в маси) |
Кадрово-соціальна (формування політичних еліт) |
Політико-інтеграційна (розробка, реалізація програм) |
Основні відмінності від громадських організацій.
Таблиця №48:
Питання для порівняння |
Політичні партії України |
Громадські організації |
1. Членство в об`єднанні та його обмеження:
2. Легітимізація та організаційні структури:
3. Фінанси та комерція:
4. Участь у політичному житті: |
Тільки дієздатні громадяни держави (ст.36 Констит.), віком з 18 років, одночасно - в одній партії; Заборона членства:
Тільки всеукраїнського масштабу, охопленням 2/3 регіонів держави, реєстрація міністерством юстиції, а її скасування – через суд; Заборона створення і діяльності організаційних структур партій- ст 37 Конст.
Заборона керівних органів за кордоном (на зразок ЦК КПРС в СРСР). Заборона фінансування із- за кордону та від негромадян України, займатись комерційною діяльністю (за винятком засобів масової інформації, видавництв) Передбачається безпосередньо, самостійно, або у блоці брати участь у виборах, не раніше, як через рік після регістрації та не рідше ніж двох чергових виборів поспіль. |
Будь-яка людина, незалежно від громадянства, віком згіідно Статуту, може бути одночасно в різних організаціях. Можуть бути міжнародні, всеукраїнські та місцеві з реєстрацією відповідно в міжнародних, державних, чи у виконкомах місцевих рад, навіть шляхом повідомлення. Діяльність у позаробочий, позанавчальний час Дозволяється керувати і з-за кордону (АМіК) Дозволяється фінансуватись із-за кордону та від будь-кого, займатись комерцією. Дозволяється лише опосеред-кована участь у виборах через громадський контроль, чи агітацію |
У сучасному суспільстві важко уявити політичне життя без існування політичних партій, оскільки саме партії змушують його рухатися, бути не сталим, а динамічним. Справжні партії – це запорука прийняття вірних рішень, оскільки вони одночасно є вираженням інтересів суспільства та засобом їх реалізації. Однак, це можливо лише за умови, якщо політичні партії мають реальну вагу у суспільстві, можуть вільно конкурувати у боротьбі за державну владу.10
Класифікація
політичних партій:
за соціальною базою: буржуазні, пролетарські, селянські, станові бюрократичні, релігійні, етнічні, статеві |
за ідеологією та цілями: ліберальні, консервативні, соціал-демократичні, комуністичні, клерикальні, націоналістичні фашистські |
за методами боротьби: терористичні, реформістські революційні помірковані, радикальні, легальні, нелегальні, парламентські |
за організаційним оформленням: Масові (з індивідуальним чи колективним членством). Кадрові: нефор-мальні об’єднання впливових, політиків... |
Щодо належності партії до тієї чи іншої класифікації часто відбуваються перетворення, розколи, зміни орієнтацій, соціальної бази, мети, організаційних структур.
Партійна система – це складова політичної системи, сукупність політичних інституцій, що беруть участь у формуванні, здійсненні влади та спосіб взаємодії політичних партій в боротьбі за неї. Партійна система є організованим за участю партій способом реалізації політичної влади, і важливим структурним елементом політичної системи суспільства.