§ 5. Федеральний адміністративний суд

Найвищою інстанцією є Федеральний адміністративний суд (нім. Bundesverwaltungsgericht), який здійснює функції ревізійної інстанції щодо рішень судів першого та другого рівнів. У виключних випадках він може бути судом першої інстанції, наприклад при публічно-правовому спорі неконсти­туційного порядку.

Федеральний адміністративний суд очолюється Прези­дентом суду і поділяється на сенати (п. 10 ПАС). Сенати Фе­дерального адміністративного суду приймають рішення у скла­ді п'яти або семи професійних суддів, у разі прийняття рішень поза межами усних розглядів — у складі трьох суддів.

У цьому суді створюється також Великий сенат, який ви­носить рішення в тих випадках, коли простий сенат хоче прийняти в питанні права рішення, яке відрізняється від рі­шення іншого сенату чи раніше ухваленого рішення Велико­го сенату. Звертатися до Великого сенату можна тільки тоді, коли на запит сенату, який, розглядає справу по суті, сенат, прийняте яким рішення було іншим, заявляє, що його право­вий погляд на обставини справи залишається незмінним. Ко­ли сенат, рішення якого було іншим, внаслідок зміни плану розподілу справ у суді більше не може займатися цим питан­ням права, його місце займає сенат, до підсудності якого за планом розподілу справ належала б справа, відносно якої бу­ло прийняте інше рішення. Рішення про запит і відповідь від­повідний сенат приймає у складі суддів, необхідному для ви­несення судового рішення.

Сенат, який розглядає справу по суті, може передати пи­тання, що має принципове значення, для прийняття рішення Великому сенату, коли це, на його думку, є необхідним для удосконалення права чи забезпечення єдиного судочинства.

До складу Великого сенату входять Президент суду і по одному судді ревізійних сенатів, в яких Президент не голо­вував. Якщо до Великого сенату звертається не ревізійний сенат або якщо має бути прийняте рішення, яке відрізняєть­ся від рішення ревізійного сенату, то у Великому сенаті по­винен бути представлений також суддя цього сенату. Коли голова не може взяти участь, його місце посідає суддя сена­ту, до складу якого входить цей голова. Члени і заступники призначаються президією на один господарський рік. Це сто-

58

Розділ І

Судова система Німеччини

59

сується також судді іншого сенату і його заступника. Голо­вує у Великому сенаті Президент, у разі його відсутності — найстарший за стажем член. На випадок однакової кількості голосів вирішальний голос має голова.

Великий сенат приймає рішення тільки стосовно питан­ня права. Він може приймати рішення і без усного розгляду. Його рішення щодо конкретної справи є обов'язковим для сенату, який розглядає справу по суті.

Наведеш положення вказаного нормативного акта поши­рюються відповідно на Вищий адміністративний земельний суд, якщо він виносить остаточне рішення щодо питання у межах законодавства землі. Місце ревізійних сенатів займа­ють створені згідно з цим законом апеляційні сенати. Якщо Вищий адміністративний земельний суд складається лише з двох сенатів, то місце Великого сенату займає об'єднаний сенат. Законом землі може визначатись інший склад сенату.

Федеральний адміністративний суд в інстанційній підсуд­ності приймає рішення про 1) перегляд рішень Вищого адмі­ністративного земельного суду згідно з п. 132 про допущен­ня ревізійної скарги, 2) перегляд рішень адміністративного суду згідно з пунктами 134 і 135 про деякі особливості реві­зійної скарги, 3) скарги згідно з п. 47, абз. 7, п. 99, абз. 2 і п. 133, абз. 1 закону землі, а також згідно з п. 17а, абз. 4 За­кону про судовий устрій.

Федеральний адміністративний суд приймає в першій і останній інстанціях рішення: а) про публічно-правові кон­флікти неконституційно-правового характеру між федерація­ми та землями, а також між землями та б) про скарги на за­борону федеральним міністром внутрішніх справ об'єднань (нім. Vereins Verbot) згідно з п. З, абз. 2 Закону про об'єд­нання (нім. Vereinsgesetz) і його розпорядження згідно з п. 8, абз. 2, речення перше про скарги на федерацію, в осно­ві яких лежать службово-правові процедури у сфері діяль­ності Федеральної служби розвідки і контррозвідки. Якщо Федеральний адміністративний суд вважає конфлікт згідно з абз. 1 конституційно-правовим, він передає цю справу для вирішення Федеральному Конституційному суду.

Федеральний адміністративний суд виносить рішення че­рез ухвалу. Якщо скарга обгрунтована чи Вищий адміністра­тивний земельний суд задовольнив її, Федеральний адмініст­ративний суд приймає рішення про питання права. Якщо Ви-

щий адміністративний земельний суд відповів на питання інакше і його обгрунтування базується на цьому відхиленні, Федеральний адміністративний суд повертає справу до Ви­щого адміністративного земельного суду, який, скасувавши своє рішення, виносить нове.

За заявою суд може віддати тимчасове розпорядження, якщо це терміново необхідно для відвернення значної шкоди чи з інших важливих причин. У такому разі він це може зро­бити заздалегідь з повторенням для вищих судів в землях і у Федерації.