§ 2. Прокурор

Прокурор (нім. Staatsanwalt) у системі німецького судо­чинства є чиновником, тобто не є суддею. Проте він повинен бути здатним претендувати на заняття посади судді, тобто

мати юридичну підготовку, як суддя. Прокуратура як спеці­альна інституція належить до виконавчої влади і організацій­но залежна від міністерства юстиції, але у галузі криміналь­ної юрисдикції і сфері порушень громадського порядку вона виконує завдання "судового захисту прав" (нім. Justizgewäh­rung) разом з суддею. У такому розумінні функціональних завдань прокуратури вона є органом правосуддя.

Прокурор бере участь у провадженні кримінальної спра­ви від початку й до кінця. Він здійснює дізнання, пред'являє звинувачення (монополія прокуратури щодо звинувачення), висуває вимогу щодо покарання (нім. Strafanspruch). Проку­рор зобов'язаний ставитися до підсудного об'єктивно і не може однобічно шукати його вину. Зусилля прокурора мають бути спрямовані на встановлення і доведення до відо­ма суду всіх моментів, які свідчать або проти обвинувачено­го або на його користь. Після набуття чинності вироком до функцій прокурора належить забезпечення його виконання. Усі питання, пов'язані з процедурою відбуття покарання на підставі судового вироку в більшості федеральних земель пе­ребувають у компетенції генеральних прокурорів земель, а не поліцейського відомства.

Прокуратура в Німеччині, на відміну від України, не має жорсткого ієрархічного підпорядкування за вертикаллю. Прокурори працюють в судах, а організаційно вони підпоряд­ковані міністерствам юстиції. Федеральна прокуратура, яку очолює Генеральний федеральний прокурор, розміщується при Федеральній судовій палаті (м. Карлсруе).

Федеральна прокуратура надає висновки Федеральній судовій палаті щодо ревізійної скарги з кримінальної справи. Крім цього, у деяких справах щодо державної безпеки та те­роризму ця прокуратура діє як орган дізнання і звинувачен­ня. Федеральна прокуратура є органом, який працює відок­ремлено від прокуратур у федеральних землях і не є орга­ном, який може давати їм вказівки чи настанови.

При кожному верховному суді федеральної землі є гене­ральна прокуратура на чолі, з генеральним прокурором — ієрархічним керівником прокурорів, що працюють при судах нижчих рівнів, але в межах територіальної юрисдикції вер­ховного суду землі. При кожному земельному суді є проку­ратура на чолі з головним прокурором землі (нім. Leitender Oberstaatsanwalt), яких в кожній федеральній землі може

7— 1-3102

98

Розділ І

Судова система Німеччини

99

бути стільки, скільки є земельних судів. До сфери компетен-цій цих прокуратур належать також дільничні суди. Проте в деяких землях існують прокуратури (нім. Amtsanwaltschaft) при судах першого рівня — дільничних судах.

Прокурор є чиновником в землях, він зобов'язаний вико­нувати службові настанови і вказівки вищих щодо нього ке­рівників. Таким чином, Федеральний міністр юстиції може давати принципові вказівки генеральному федеральному прокуророві, а кожний міністр юстиції федеральної землі — генеральним прокурорам на території своєї землі, а ті, у свою чергу, — підпорядкованим їм головним прокурорам у землях. Але всі ці вказівки повинні бути законними і не тор­каються судової компетенції прокурорів (позиція в судовому провадженні щодо винуватості, покарання, доведеності тощо).