§ 4. Національний суд

Юрисдикція Національного суду (ісп. Audiencia Nacional) поширюється на всю країну. До його складу входять голова суду, керівники трьох відділів (кримінального, трудового за­конодавства та адміністративних спорів) і 24 магістрати, яких визначає законодавство для кожної його колегії та від­ділу. Цей суд може мати відділення у регіонах.

Президент Національного суду має такі самі повноважен­ня, що й голови Палат Верховного суду та голови колегій, які мають категорію магістратів у Верховному суді.

Необхідно уяснити особливе становище цього суду в сис­темі судової структури Іспанії. Якщо суди інших рівнів (ми­рові, провінційні, вищі суди Адміністративного об'єднання Автономії та Верховний суд) перебувають між собою в ін-станційно-ієрархічному зв'язку, завдяки апеляційному та ка­саційному провадженню, то Національний суд "випадає" з цього ланцюга. Він стоїть наче осторонь пірамідальної ієрар­хії жодним способом не пов'язаний з мировими, провінційни-

206

Розділ III

Судова система Іспанії

207

ми та Вищими автономними судами. Це особливе судове ут­ворення є спеціальним судом першої інстанції для окремої категорії кримінальних, адміністративних і трудових справ, вилучених з підсудності інших судів з точки зору їхнього за­гальнонаціонального значення, у тому числі й відносно про­цедури проведення досудового дізнання у кримінальних справах, що належать до компетенції цього суду.

Цей суд не має апеляційної чи касаційної компетенції щодо рішень інших судів і перебуває у зв'язку тільки з Вер­ховним судом як з касаційною інстанцією. У Національного суду є обмежена апеляційна компетенція, але лише щодо рі­шень, ухвалених саме в його внутрішніх підрозділах. Остан­ні діють фактично самостійно, зокрема це стосується тих підрозділів, які займаються дізнанням і слуханням кримі­нальних справ особливого значення по першій інстанції.

За наявності великої кількості справ у межах однієї Па­лати можуть бути створені два та більше відділів.

Крім того до компетенції кожної палати Національного суду віднесений розгляд справ щодо відводу магістратів, які входять до складу цієї палати.

Через причини, наведені вище, магістрати, відносно яких було заявлено відвід, не входять до складу колегії.

Рішення стосовно відводу Голови, голів колегій або біль­ше ніж двох магістратів однієї колегії приймається Колегією, сформованою з Голови Національного суду, Голів колегій і магістратів з найбільшим і найменшим стажем роботи, або з осіб, які їх заміщають.

Розглянемо його структуру у послідовності.

Центральні суди дізнання

У місті Мадриді може бути один чи більше Центральних судів слідства, юрисдикція яких поширюється на всю Іспа­нію. Такі суди займаються справами, розгляд яких входить до компетенції Палати Національного суду у кримінальних справах або до компетенції Центральних кримінальних судів і тих, які займаються справами стосовно пасивної екстради­ції у строки, передбачені законом.

Центральні суди дізнання (ісп. Juzgado Central de Inst-ruccidn) мають справу з такими питаннями: здійснюють діз­нання щодо злочинів проти коронованої особи (короля чи ко­ролеви), дружини (чоловіка) цієї особи, спадкоємця престо-

лу, високих посадових осіб уряду, а також проти форми правління (наприклад, тероризм); підробки та фальсифікації; шахрайства та махінацій з метою змінити ціни на товари, що може мати серйозні негативні наслідки для принципів віль­ної торгівлі; незаконного обігу наркотиків і стимулюючих за­собів; шахрайства з продуктами харчування, фармацевтич­ними виробами та лікувальними засобами, якщо воно скоєне членами банд або організованих злочинницьких груп.

У судах вищого рівня Іспанії суддя-інструктор (juez inst­ructor) готує справу для слухання державним обвинувачем (прокурором) і захисником. Якщо справа вирішується кіль­кома суддями (як, наприклад, у судах вищих інстанцій), ма­гістрати приймають колегіальне рішення, причому суддя-інструктор також бере участь у цьому процесі. Таким чином, термін "суддя-інструктор" за своїм змістом найближчий до традиційного терміну США "prosecutor" (прокурор), хоча, формально, прокурор виконує офіційну роль у ході судового процесу. Для читача важливо розуміти ці відмінності.

Центральний суд у кримінальних справах

Центральний суд у кримінальних справах (ісп. Juzgado Central de lo Penal) працює в Мадриді, у споруді, яка пильно охороняється. Тут в першій інстанції розглядаються справи, які стосуються низки злочинів, вчинених у більш ніж одній провінції, злочини проти короля, його дружини та нащадка, вищих органів державної влади та державного устрою, виго­товлення фальшивих грошей, злочини, пов'язані з обігом грошей, та ті, що стосуються контролю за обміном грошей, порушення та махінації стосовно завищення ціни на речі, які призводять або можуть призвести до серйозного порушення стабільності торгового обігу, національної економіки, а та­кож за шкоду, заподіяну майну об'єднання осіб на території більш ніж одного судового округу, злочини, скоєні за межа­ми території країни, якщо згідно із законами та угодами при­тягнення до суду в таких випадках віднесено до компетенції іспанських судів, зради, піратства, викрадення літаків з па­сажирами, складних або тяжких випадків контрабанди, по­рушень митних законів і незаконного обігу наркотиків, тобто всі ті справи, які є предметом слідства у центральному суді дізнання. Кримінальне провадження в Національному суді

208

Розділ III

Судова система Іспанії

209

таке саме, як у кримінальних судах провінцій, але зазвичай забирає менше часу, оскільки справ не так багато.

Палата кримінального права

До компетенції Колегії Національного суду в криміналь­них справах відноситься зазначене далі.

1. Притягнення до суду, за винятком коли у першій ін­ станції такі справи мають розглядатись Центральними кри­ мінальними судами, у випадках скоєння таких злочинів:

а) проти короля, його дружини та нащадка, вищих орга­ нів державної влади та державного устрою;

б) виготовлення фальшивих грошей, злочини, пов'язані з обігом грошей, та ті, що стосуються контролю за обміном грошей;

в) порушення та махінації відносно завищення ціни на речі, які призводять або можуть призвести до серйозного по­ рушення стабільності торгового обігу, національної економі­ ки, а також за шкоду, заподіяну майну об'єднання осіб на території більш ніж одного судового округу;

г) злочини, скоєні за межами території країни, якщо згід­ но із законами та угодами притягнення до суду в таких ви­ падках віднесено до компетенції іспанських судів.

2. Судочинство у кримінальних справах, які були розпо­ чаті за кордоном, виконання рішень, винесених зарубіжними судами, або здійснення покарання щодо ув'язнення, винесе­ них зарубіжними судами, коли згідно з міжнародною уго­ дою, продовження кримінального судочинства, розпочатого за кордоном, віднесено до компетенції іспанської сторони; виконання карного вироку зарубіжного суду або здійснення покарання чи заходів безпеки шляхом позбавлення волі.

3. Рішення питань стосовно зміни юрисдикції з кримі­ нальних питань, що походять з виконання міжнародних угод, до яких приєдналася Іспанія.

4. Судочинство з питань пасивної екстрадиції, таким міс­ цем може бути місце проживання або місце, де відбулося за­ тримання особи, яку планується екстрадиціювати.

5. Розгляд скарг, встановлених законодавством, на виро­ ки та постанови Центральних Кримінальних судів і Цен­ тральних судів, що займаються розслідуванням.

6. Займатися будь-якими іншими справами, віднесеними законодавством до компетенції колегії.

Палата кримінального права (ісп. Sala de lo Penal) є апе­ляційним органом щодо актів підрозділів, який у цьому суді займається дізнанням.

Він розглядає апеляції на деякі процесуальні акти Цен­трального кримінального суду, зокрема рішення про екстра­дицію (наприклад, справа Гусинського) або рішення, пов'я­зані з міжнародними зобов'язаннями Іспанії, у тому числі ті, що випливають з Європейської Конвенції з прав людини (справа Пеночета).

Ця палата засідає пленарне складом із 12 судів.

Палата з адміністративних справ

Палата з адміністративних справ (ісп. Sala de lo Conten-cioso-administrativo) працює в першій інстанції із заявами проти норм і правил, які надходять від міністрів і їхніх за­ступників.

До компетенції Колегії Національного суду в адміністра­тивних справах належить розгляд в єдиній інстанції адмі­ністративних позовів на постанови та приписи (розпоря­дження) міністрів і Державних секретарів, розгляд яких за­конодавством не віднесений до компетенції Центральних ад­міністративних судів, а також позовів, встановлених законодавством, на рішення Центральних адміністративних судів. Також до компетенції цієї Колегії відноситься розгляд скарг, не віднесених до компетенції вищих судів, згідно з угодами між державними адміністраціями, а також тих, які не стосуються рішень Центрального економіко-адміністра-тивного суду. Палата розглядає і питання, які можуть вини­кати між центральними адміністративними судами, а також інші скарги, віднесені Законом до її виключної компетенції.

До компетенції Колегії Національного суду в адміністра­тивних справах відноситься розгляд в єдиній інстанції скарг на постанови та приписи (розпорядження) міністрів і Дер­жавних секретарів, за виключенням випадків, коли такі по­станови або приписи (розпорядження) були підтверджені в адміністративному порядку або в порядку інспектування, або приписами інших органів чи установ будь-якої території.

Палата соціального права

Палата трудового та соціального законодавства (ісп. Sala de lo Social) Національного суду займається позовами та

14— 1-3102

210

Розділ III

Судова система Іспанії

211

справами, що стосуються питань трудового законодавства і мають відношення до більш ніж однієї автономії — Comuni-dad Autonoma (політичні області в Іспанії).

До компетенції Колегії Національного суду в трудових

справах належать:

1. спеціальні процеси щодо оспорювання колективних спорів, сфера застосування яких перевищує територію одно­ го Автономного об'єднання;

2. процеси щодо вирішення колективних конфліктів, рі­ шення відносно яких матиме застосування на території, біль­ шій від території одного Автономного об'єднання.