§ 2. Земельні соціальні суди

До другого рівня судів соціальної юрисдикції належать земельні суди із соціальних питань (нім. Landessozialgericht), яких у державі 16 і вони є апеляційною інстанцією щодо рі­шень судів першого рівня.

За внутрішньою структурою ці суди мають сенати, сфор­мовані за таким самим принципом, що й палати в судах пер­шого рівня. До сенату входять троє професійних судців і двоє суддів-непрофесіоналів, які репрезентують групи осіб за схемою, зазначеною у § 1.

Земельні суди з соціальних питань, як і суди з соціальних питань першої інстанції, є "фактичною" інстанцією. Як апе­ляційні суди вони приймають рішення не тільки з правових питань, а мають право перевіряти фактичні обставини спра­ви й повторно досліджувати, знаходити їх і долучати до справи. Здебільшого вони займаються з'ясуванням обставин справи, необхідних для прийняття рішення, наприклад взят­тям показань у свідків, призначенням медичної експертизи. З'ясування обставин справи здійснюється відповідно до обов'язкового службового розпорядження. На відміну від ци­вільного процесу тут не потрібно прохання про залучення доказів. Цей принцип діє на користь позивачів, які мають по­требу в соціальному захисті у вирішенні соціально-правових спорів.

Такій самій меті слугує звільнення від сплати судових витрат у процесах соціального спрямування. У всіх трьох ін­станціях незалежно від наявності чи відсутності виплат на соціальне страхування збори по судових витратах не беруть­ся. Якщо учасник процесу все-таки змушений сплачувати судові витрати, він повинен відшкодувати ці витрати особі, уповноваженій на участь у процесі. Проте за наявності дея­ких особистих і економічних передумов йому може бути на­дана матеріальна допомога в покритті судових витрат.

Необхідно зазначити, що закон передбачає незначну низ­ку виключень, коли апеляційна скарга не передбачається, а має місце "минаюча" касація до Федерального соціального суду.

Представництво інтересів учасників процесу в цих судах аналогічно соціальним судам.

Земельні суди з соціальних питань належать до сфери юрисдикції відповідних федеральних земель. На кожну або на дві з 16 федеральних земель поширюється юрисдикція принаймні одного земельного суду з соціальних питань. Спільний для двох земель земельний суд утворюється за зго­дою Урядів певних земель.

§ 3. Федеральний соціальний суд

До третього рівня судів цієї юрисдикції належить Феде­ральний суд із соціальних питань, який є ревізійною інстан­цією щодо рішень судів двох попередніх рівнів. Він розташо­ваний в Касселі, є одним з п'яти верховних вищих судів Фе­дерації і найвищою інстанцією в юрисдикції соціальних судів. Його сенати формуються в такому самому порядку, що й се­нати земельних судів. Для вирішення особливо складних пи­тань справа може бути заслухана у Великому сенаті із семи професійних і чотирьох непрофесійних суддів.

Принцип формування корпусу непрофесійних суддів від­повідає порядку їх формування у соціальних судах першого та другого рівнів. Непрофесійні судді паритетно представля­ють групи заінтересованих прошарків населення щодо пра­вовідносин, які виникли.

Рішення стосовно перегляду актів цих земельних судів, а також, за наявності певних процесуально-правових переду­мов, для переглядів окремих актів судів із соціальних питань першої інстанції приймає ревізійна інстанція Федерального суду з соціальних питань (ФСС). Він є тільки правовою ін­станцією і приймає рішення виключно щодо юридичних пи­тань. Займатися встановленням фактів обставин справи він не має права.

Проте звернення до нього можливе тільки за наявності допуску до оскарження рішень суду першої інстанції земель­ним судом. При цьому допуск можливий лише за наявності певних умов (принципове значення судової справи, відхи­лення від судочинства, у змістовній частині відносно раніше схвалених судових актів, наявність певних процесуальних помилок судочинства), передбачених в Законі про соціальні суди. У разі відмови земельного суду в допуску до оскаржен-

70

Розділ І

Судова система Німеччини

71

ня остаточне рішення приймає ФСС. Він зобов'язаний на за­конній основі дозволити перегляд справи.

Якщо рішення того чи іншого юридичного питання потре­бує з'ясування додаткових обставин справи, що не було зроблено попередньою інстанцією, то судова справа поверта­ється в попередню інстанцію.

Відповідно до суті ФСС як виключно правової інстанції будується і його процес. Наприклад, сторони, за винятком державних органів і юридичних осіб публічного права, мають бути представлені особами, уповноваженими на участь у процесі. До них належать крім адвокатів, допуще­них німецьким судом, також уповноважені на участь у про­цесі члени та службовці певних об'єднань найманих робітни­ків, роботодавців, а також представники сільськогосподар­ської сфери і організацій жертв війни (нім. Kriegsopferver-bande).

Так само, як і в земельному суді, рішення ФСС щодо со­ціальних питань схвалюють сенати у складі трьох професій­них суддів і двох суддів-непрофесіоналів. Останні не мають права схвалювати рішення, процесуальні акти, за винятком рішень щодо оскарження відмови в допуску. Вони також бе­руть участь тільки в процесі оприлюднення рішення. У роз­порядженні ФСС є понад дванадцять сенатів, відповідальних за певні спеціальні сфери соціального захисту. Територіаль­на компетенція ФСС охоплює всю Німеччину.