Глава 22. Институты, инструменты и основные направления 507

с ким данным, Общая система преференций введена в отношении 178 независимых государств и территорий. Под ее действие подпадет 7 тыс. наименований продуктов и изделий с тем или иным уровнем переработки. В данную номенклатуру входит основная масса промышленных товаров, производимых в развивающихся странах, а также продукция сельского хозяйства и рыболовства. За период с 1993 по 2003 г. суммарная стоимость ввозимых в ЕС товаров, применительно к которым действует Общая система преференций, выросла до 53 млрд евро, или 5,6% общего объема импорта. Для сравнения аналогичные цифры по США составили 16,4 млрд евро, или 1,4%. И это при том, что ВТО снизила или отменила пошлины в отношении целых классов товаров.

Основными получателями помощи являются около 80 стран, входящих в группу стран АКТ и примыкающих к ней. Цели, принципы, условия, порядок и правовой режим ее предоставления устанавливаются сменяющими друг друга многосторонними договорами о торговле и развитии между Союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и развивающимися странами — с другой. Первоначально такие договоры были заключены Сообществом со странами Африки. Ими стали первая и вторая Яундские конвенции. Они были подписаны соответственно в 1963 и 1969 гг. в г. Яунде (Камерун) сроком на пять лет. В состав участников последующих четырех договоров захотели войти государства и других регионов планеты. В 1975 г. было подписано первое соглашение ЕЭС—АКТ между девятью государствами — членами интеграционного объединения и 46 странами АКТ. Оно получило известность как 1 Ломейская конвенция по месту подписания в г. Ломе (Того). Участниками II Ломейской конвенции 1979 г. стали уже 56, Ш Ломейской конвенции 1984 г. — 65 стран АКТ. В 1989 г. 12 государств — членов Сообщества и 69 стран АКТ подписали IV Ломейскую конвенцию. Она действовала в течение 10 лет. 23 июня 2000 г. в г. Котону (Бенин) 15 стран ЕС, 71 страна АКТ и шесть островных государств Тихоокеанского региона подписали новое соглашение — Договор о партнерстве между государствами Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона, с одной стороны, и Европейским Сообществом и его государствами-членами — с другой. Договор рассчитан на 20 лет. В отличие от всех предыдущих актов он предусматривает поэтапный переход к новому торговому режиму, основанному на принципах вза-

имности, который постепенно должен будет заменить односторонние преференции. Сначала планируется заключить региональные соглашения об экономическом сотрудничестве с готовыми к этому странами. Они подготовят создание свободных экономических зон к 2020 г. В отношении менее развитых стран АКТ преференциальный режим сохранится. На осуществление проектов, предусмотренных Договором Котону, ЕС предполагал выделить в течение пяти лет от 13,5 млрд до 22,5 млрд евро.

Помощь развитию, которую Брюссель планирует оказывать в 2006—2016 гг., будет отвечать следующему набору критериев. Она органически вписывается в приоритеты торговой политики ЕС и ОВПБ. Оказывается в соответствии с требованиями ВТО без дискриминации и применительно к целым категориям ее получателей. Дополнительные выгоды предоставляются тем развивающимся странам, которые согласились следовать некоторому набору международных договоров и наиболее авторитетных универсальных деклараций. Это документы в области защиты прав человека и социальных прав трудящихся, охраны окружающей среды, эффективного управления, борьбы с незаконным производством и оборотом наркотиков и некоторые другие. Дополнительные выгоды отзываются, следуя определенной процедуре, в случае негативного заключения осуществляющих мониторинг международных организаций. Метод кнута и пряника используется гораздо жестче и настойчивее, чем в прошлом. Особый упор делается на оказании помощи наименее развитым странам, странам с недифференцированной экономикой, находящимся в неблагоприятных условиях и пострадавшим от пандемий и стихийных бедствий. Так, все производимые ими товары ввозятся в ЕС беспошлинно. Квотирование на них также не распространяется. Максимально стимулируется региональная кооперация. ЕС регулярно проводит оценку эффективности проводимой политики и вносит в ее осуществление необходимые коррективы.

Другим безусловным приоритетом ОВПБ и внешних действий ЕС является забота о защите прав человека и демократических установлений. Практически все институты и органы ЕС проявляют исключительно большую активность в продвижении прав человека на международной арене. Распределение ролей между ними складывается следующим образом. Европейский совет, Совет ЕС, ЕК разрабатывают политику, принимают ре-

5 08 Часть IV. Правовые основы общей внешней политики