Глава 23. Пространство свободы, безопасности и законности ес 545

о бласти компьютерной информации (киберпреступность), организованная преступность. Этот перечень не является исчерпывающим и может быть расширен решением Совета на основе единогласия после одобрения Европейским парламентом. Минимальные правила должны учитывать различия между правовыми системами и традициями государств-членов. В ДР уточняется, что принятие минимальных правил не препятствует государствам-членам сохранять или устанавливать более высокии уровень защиты.

Если член Совета ЕС сочтет, что проект директивы о минимальных правилах способен нанести ущерб фундаментальным аспектам системы уголовного правосудия его страны, он может потребовать передачи вопроса на рассмотрение Европейского совета. В этом случае общая законодательная процедура приостанавливается, она вновь продолжает действовать в течение последующих четырех месяцев при достижении консенсуса в Европейском совете.

Если согласие не было достигнуто и при этом не менее девяти государств-членов желают сотрудничать на основе соответствующего проекта директивы о минимальных правилах, т. е. установить «продвинутое сотрудничество», то они информируют об этом Европарламент, Совет и ЕК. В подобном случае предусмотренное договорами разрешение приступить к «продвинутому сотрудничеству» считается предоставленным и применяются положения о «продвинутом сотрудничестве».

В этой же главе разд. V содержатся положения о специализированных организациях сотрудничества государств — членов ЕС в уголовно-правовой сфере.

Так, в ст. 85 определяются задачи Евроюста — Европейской организации правового сотрудничества. Они включают поддержку и координацию действий национальных органов, ответ* ственных за проведение расследований и уголовное преследование за преступления, затрагивающие два или несколько государств-членов, исходя из информации правоохранительных органов государств-членов и Европола. Европарламент и Совет ЕС определяют структуру, функционирование, сферу деятельности и задачи Евроюста, которые могут включать также уголовные расследования по фактам нанесения ущерба финансовым интересам Союза, координацию расследований и преследований по таким делам, усиление сотрудничества судебных органов.

Этим целям отвечает также создание Европейской прокуратуры, предназначение которой — борьба с преступными деяниями, посягающими на финансовые интересы Союза. По Договору ее вправе учредить Совет на основе Евроюста посредством регламентов, принимаемых путем СЗП. Совет после одобрения постановления Европейским парламентом принимает по этому вопросу решение единогласно.

Европейская прокуратура полномочна проводить расследование, уголовное преследование и предавать суду исполнителей а соучастников преступных деяний, посягающих на финансовые интересы Союза. Она осуществляет поддержку обвинения в отношении подобных деяний в судах.

Согласно Договору впоследствии полномочия прокуратуры могут быть расширены и распространены на борьбу с иными тяжкими преступлениями трансграничного характера. Решение об этом вправе принять Европейский совет на основе елиногласия после одобрения Европарламента и консультации с ЕК.

Проблемам полицейского сотрудничества в области предотвращения или выявления уголовных правонарушений и проводимых по ним расследований посвящена гл. 5 разд. V ДФЕС. В полицейском сотрудничестве участвуют все компетентные органы государств-членов.

В этих целях Европарламент и Совет в соответствии с ОЗП могут устанавливать меры по сбору, хранению, анализу соот-ветстиующей информации и обмену таковой, обучению персонала и обмену кадрами, сотрудничеству по вопросам оборудования и криминалистических исследований, общим методам расследования тяжких форм организованной преступности.

По вопросам оперативного сотрудничества Совет принимает решения в соответствии с СЗП на основе единогласия после консультации с Европарламентом. При отсутствии единогласия группа, насчитывающая не менее девяти государств-членов, может потребовать для реализации соответствующего проекта установления «продвинутого сотрудничества*.

В гл. 5 содержится ст. 88 о Европейской полицейской орга-кн шции — Европоле, которая предусматривает увеличение роли Европола. Из Договора не следует, что эта организация становится «общеевропейской криминальной полицией»; в то же время статья предоставляет «европейскому законодателю»,

5 46 Часть IV. Правовые основы обшей внешней по.шшкн