Часть V. Отрасли права Европейского Союза
Глава 24. Таможенное право Европейского Союза
563
м
оженной
территории ЕС входит княжество Монако
(согласно Парижской
конвенции 1963 г.);
2) территориальные воды, внутренние воды и воздушное пространство в соответствии с международными конвенциями (Конвенция ООН о морском праве) и национальным правом государств-членов.
Необходимо заметить, что таможенная территория ЕС не совпадает с территорией, на которую распространяются общие правила Союза в отношении НДС и акцизов (так называемая фискальная территория). Некоторые части таможенной территории ЕС не входят в фискальную территорию, в частности: Канарские острова (Испания), заморские департаменты Франции, гора Афон (Греция), Нормандские острова (Великобритания), Аландские острова (Финляндия).
24.3.4. Общий таможенный тариф
Важнейшим условием существования таможенного союза является наличие единого внешнего таможенного тарифа. Требование о принятии общего тарифа государств-членов для регулирования торговых отношений с третьими странами содержалось в ст. 18—29 (в старой нумерации) Договора об учреждении ЕЭС. В основу первоначально создаваемого таможенного тарифа ЕЭС легла компиляция четырех существовавших на тот момент в Сообществе тарифов (Германия, Италия. Франция, Бенилюкс). Основой построения тарифа стала номенклатура Брюссельской конвенции о номенклатуре для классификации товаров в таможенных тарифах 1950 г. Ставки таможенных пошлин изначально были установлены путем простого вычисления среднеарифметических ставок, действовавших в государствах-членах на 1 января 1957 г. ОТТ Европейских Сообществ вступил в силу 1 июля 1968 г. (регламент № 950/6К). Именно в этот момент, по мнению Суда ЕС, произошел переход полномочий в области таможенного регулирования от государств-членов к Сообществу. Благодаря положениям ст. 2Н Договора об учреждении ЕЭС Совет, действуя квалифициропан-ным большинством, получил возможность без ограничении изменять товарную номенклатуру Сообщества и ставки таможенных пошлин.
ОТТ, созданный на основе брюссельской номенклатуры, претерпев многочисленные изменения, действовал вплоть до 1 января 1988 г. В сентябре 1987 г. Сообщество присоединилось к Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров, которая заменила Брюссельскую конвенцию 1950 г. Благодаря гармонизированной системе одинаковые товары одинаково классифицируются в тарифах всех государств, присоединившихся к Конвенции. В ЕЭС новая номенклатура товаров, получившая название комбинированной номенклатуры, была введена регламентом № 2658/87 от 23 июля 1987 г. На основе комбинированной номенклатуры регламент ввел в действие ТАРИК1 — основной инструмент практической реализации ОТТ, объединяющий тарифные и нетарифные меры регулирования импорта и экспорта товаров.
24.4. Основы тарифного регулирования в Европейском Союзе
24.4.1. Структура Общего таможенного тарифа
ОТТ состоит из двух основных частей: Р 1) товарная номенклатура — систематизированный и классифицированный перечень товаров, перемещаемых через таможенную границу; товары разбиты на товарные группы, которые, в свою очередь, подразделяются на более специфичные категории товаров (позиции и субпозиции) с присвоением им цифровых кодов;
2) ставки импортных пошлин, а также освобождения от пошлин, соответствующие наиболее специфичным товарным субпозициям в товарной номенклатуре.
I Товарная номенклатура используется не только в целях взимания таможенных пошлин, но также и для обозначения товаров, подлежащих обложению акцизами, льготными ставками НДС, импортным и экспортным ограничениям и другим мерам торговой политики, а также для ведения внешнеторговой статистики.
Таможенное законодательство Союза устанавливает, что правомерное взимание таможенных пошлин в ЕС производится на основании ОТТ.
От фр. TARIC — Tarif Integre des Communautes Europeennes.
564