Глава 25. Торговое право Европейского Союза 599

С оглашение о создании Европейского экономического пространства (ЕЭП) было подписано в 1992 г. 12 государствами — членами Европейского Сообщества и семью государствами — членами ЕАСТ. После расширения ЕС членами ЕАСТ остались Швейцария, Исландия, Лихтенштейн и Норвегия. Поскольку Швейцария не ратифицировала Соглашение, партнерами Сообщества по ЕЭП остались только три государства (между Швейцарией и Сообществом действует отдельное соглашение о свободной торговле 1972 г.). Соглашение о ЕЭП предусматривает свободное движение товаров, услуг, капиталов и лиц, создание правовой системы для реализации общих норм и пранил и установление равных условий конкуренции. На основе данного соглашения значительная часть внутренних норм ЕС распространяется и на страны ЕАСТ. Члены ЕАСТ принимают участие в выработке нормативных актов ЕС, которые влияют на взаимные отношения. Соглашение предусматривает создание Совместного комитета ЕЭП как органа по рассмотрению споров. Хотя ЕЭП — ассоциация, очень близкая к общему рынку, в ней отсутствуют общая торговая политика и обшии таможенный тариф.

Кроме преференциальных соглашений, в основе которых лежит принцип взаимности, ЕС участвует в ряде соглашений об одностороннем предоставлении торговых преференций. Такие соглашения-, охватывающие иногда лишь определенные секторы товарооборота, предполагают, что импорт товаров из стран-бенефициаров в ЕС осуществляется беспошлинно, но европейские товары не освобождаются от таможенных пошлин в странах-бенефициарах. Традиционно подобные односторонние преференции Союз предоставляет странам Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона (страны АКТ), имеющие исторические политические и экономические связи с отдельными государствами — членами ЕС. В настоящее время торговые отношения Союза с 77 странами АКТ регулируются многосторонним соглашением, подписанным в г. Котону в 2000 г., однако под давлением ВТО ЕС осуществляет переход к системе двусторонних соглашений об экономическом партнерстве, предусматривающих режим наибольшего благоприятствования по взаимной торговле (на начало 2009 г. такие соглашения заключены с 35 странами АКТ). Тем не менее Союз продолжает предоставлять беспошлинный доступ на свой рынок товарам из ря-

да наименее развитых стран АКТ. Правила беспошлинного ввоза в ЕС товаров из стран АКТ и исключения из этих правил (в частности, для оружия и боеприпасов) установлены в регламенте Совета № 1528/2007.

25.3.3. Общая система преференций и иные автономные преференции Европейского Союза

Общая система преференций (ОСП) ЕС является системой тарифных льгот, предоставленных в одностороннем порядке развивающимся странам и странам с переходной экономикой в целях содействия их экономическому развитию и интеграции в мировую экономику.

Общая система преференций, изначально разработанная в рамках Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), йыла имплементирована в Сообществе с 1971 г. Роль ОСП в качестве инструмента общей торговой политики была подтверждена Судом ЕС. Реализация ОСП выражается в предоставлении льготных ставок таможенных пошлин либо освобождении от таможенных пошлин при ввозе в ЕС промышленных и некоторых сельскохозяйственных продуктов, экспортируемых странами — бенефициарами ОСП. В 1990-х гг. роль ОСП значительно возросла, количество стран-бенефициаров увеличилось, в том числе за счет бывших социалистических стран. Характерно, что Азия является абсолютным лидером по объему товаров, пользующихся автономными преференциями в Сообществе; доля товаров из азиатских стран составляет около 70% всего объема преференциального импорта в ЕС. Львиная доля преференциального импорта приходится на КНР — около 25% товаров, импортируемых в рамках ОСП.

Схема преференций на 2009—2011 гг. конкретизирована регламентом Совета № 732/2008. Товары, не относящиеся к категории чувствительных и не содержащие сельскохозяйственных компонентов, импортируются в ЕС беспошлинно. Товары, относящиеся к сектору текстиля и одежды, получают 20%-ное снижение ставок импортных пошлин ОТТ. Для прочих чувствительных товаров ставка импортной пошлины снижается на

* ¹ См. решение Суда ЕС по делу № 45/86 от 26 марта 1987 г. (Суд Европейских Сообществ. Избранные решения. С. 223).

600 Часть V. Отрасли права Европейского Союза