Часть V. Отрасли права Европейского Союза

Глава 25. Торговое право Европейского Союза 603

е ле проведения консультаций в Совместном комитете, может принять необходимые защитные меры. В выборе защитных мер стороны должны отдавать предпочтение тем, которые создадут наименьшие препятствия для достижения целей Соглашения.

На основе СПС между Российской Федерацией и ЕС заключен ряд специальных соглашений: соглашения о торговле некоторыми изделиями из стали 1997 и 2007 гг., Соглашение о торговле текстильными товарами 1998 г., Соглашение о сотрудничестве в области науки и технологий 1999 г., соглашения о сотрудничестве в области ядерной безопасности и о сотрудничестве в области ядерных реакций 2001 г.

Соглашения, во многом аналогичные СПС, заключены ЕС и с другими странами СНГ: Украиной, Молдовой (оба — в 1998 г.), Азербайджаном, Арменией, Грузией, Казахстаном, Кыргызстаном, Узбекистаном (все — в 1999 г.). Соглашения с Таджикистаном (2004 г.) и Туркменистаном (1998 г.) на настоящий момет не ратифицированы.

Наличие договорно-правовой базы для регулирования тортовых отношений со странами СНГ не исключает применения к этим странам со стороны ЕС односторонних торговых мер. преимущественно преференциального характера. Все страны СНГ, кроме Беларуси, в настоящее время пользуются либо преференциями в рамках ОСП (как, в частности, Российская Федерация), либо иными автономными преференциями (Молдова). Армения, Азербайджан и Грузия включены в список стран — бенефициаров «ОСП плюс».

25.4. Тарифное регулирование как инструмент торговой политики Европейского Союза

60

Важнейшим инструментом внешнеторгового регулирования в ЕС является Общий таможенный тариф. Введение ОТТ как непременного условия формирования таможенного союза было предусмотрено ст. 12—29 Договора об учреждении ЕЭС (в настоящее время ст. 25—27 ДФЕС). ОТТ существует на основе комбинированной номенклатуры (регламент Совета № 2658/87) и периодически дополняется и изменяется Советом квалифицированным большинством по предложению Комиссии. Следуя договоренностям, достигнутым в ходе нескольких раундов торговых переговоров в рамках ГАТТ и ВТО, ЕС последова-

тельно снижает ставки импортных пошлин ОТТ, которые в настоящее время являются одними из наиболее низких в мире

'■■ (это не относится к продукции сельского хозяйства).

Дальнейшие снижение импортных пошлин в отношении то-

f варов из отдельных стран, а иногда и полное освобождение от пошлин реализуется с помощью тарифных преференций. Тарифные преференции представляют собой льготные ставки таможенных пошлин, применяемые в отношении импорта товаров

\ из отдельных стран, групп стран или территорий. Могут быть

\ автономными (принятыми в одностороннем порядке) и конвенциональными (основанными на международных соглашениях). Чтобы предоставление тарифных преференций не противоречило принципу наибольшего благоприятствования, необходимо соблюдение ряда условий, главным образом правил происхождения товаров: для того, чтобы товар, импортируемый из какой-либо страны, мог воспользоваться тарифной преференцией, этот товар должен быть произведен или подвергнут достаточной переработке на территории данной страны. Критерии преференциального происхождения товаров установлены в рег-

⁽

ламенте ЕК № 2454/93 (для стран — бенефициаров ОСП) и в специальных протоколах к преференциальным торговым согла-. шениям ЕС.

Для ограничения преференциального доступа товаров, влекущего отклонения от традиционных торговых потоков, Союз использует такие механизмы, как тарифные квоты. Их суть заключается в том, что льготный режим импорта товара действует только до достижения определенного количественного или стоимостного предела, после чего товар импортируется на общих, непреференциальных основаниях с применением стандартной ставки ОТТ.

Еще одним механизмом реализации торговой политики ЕС через ОТТ являются автономные тарифные изъятия. Тарифным изъятием называется временное (целевое) снижение импортных или экспортных пошлин, применяемое в автономных це-| лях Союза. Большинство тарифных изъятий вводится отдельными нормативными актами Совета. Иногда тарифные изъятия применяются в сочетании с тарифными квотами, т. е. пошлины снижаются только до тех пор, пока объем импорта (экспорта) товара не достигнет определенного количественного лимита, установленного на данный временной период. По общему