Глава 25. Торговое право Европейского Союза

601

3 ,5 процентных пункта; при этом специфические компоненты смешанных пошлин не уменьшаются. Число бенефициаров ОСП в настоящее время составляет 176 стран и территорий, включая Российскую Федерацию.

Регламент предоставляет странам-бенефициарам возможность пользоваться дополнительными поощрительными условиями, которые выражаются в беспошлинном ввозе для всех товаров (в литературе именуется «ОСП плюс»). Основаниями предоставления таких дополнительных льгот являются: 1) ратификация и эффективное применение всех конвенций, указанных в приложении 3 к регламенту (16 конвенций ООН и МОТ по правам человека и трудовым правам, а также 11 конвенций по охране окружающей среды и борьбе с коррупцией); 2) экономическая «уязвимость» страны, т. е. страна не относится к странам с высокими доходами, по данным Всемирного банка, и ее основ-ной экспорт в ЕС составляют товары не более чем пяти тарифных групп. Согласно решению ЕК 2008/938/ЕС дополнительные преференции «ОСП плюс» распространяются на 16 стран.

Для 49 наименее развитых стран — бенефициаров ОСП регламент предусматривает специальные условия по принципу «все, кроме оружия». Фактически Союз предоставляет наименее развитым странам беспошлинный доступ на свой рынок без каких-либо количественных ограничений для всех товаров. за исключением оружия и боеприпасов.

Регламент содержит защитную оговорку, позволяющую I К отменить тарифные преференции и восстановить действие ставок ОТТ в случае, если продукт, происходящий из страны-бенефициара, импортируется в ЕС на таких условиях и (или) в таком объеме, при которых возникает существенный ущерб или его угроза для производителей аналогичных продуктов внутри

Союза.

Помимо ОСП ЕС в автономном (т. е. одностороннем) порядке освобождает от импортных пошлин и количественных ограничений товары из Молдовы — на основании регламента Совета № 55/2008, а также из западнобалканского региона (Албания, Босния и Герцеговина, Сербия, Черногория и «таможенная территория Косово*) — на основании регламента Сонета № 2007/2000. Некоторые изъятия из преференциального режима предусмотрены для сельхозпродуктов и текстильных изделий.

25.3.4. Европейский Союз и страны СНГ: правовые основы торговых отношений

Отношения между ЕС и странами, образовавшимися после распада СССР (кроме республик Балтии), регулируются соглашениями о партнерстве и сотрудничестве. Эти соглашения имеют смешанное содержание. В отношении компетенции ЕС они базируются на ст. 133 и 308 Договора о Сообществе.

Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими Сообществами и их государствами-членами — с другой, было подписано 24 июня 1994 г. и вступило в силу I декабря 1997 г.¹ Соглашение принято на 10 лет, по истечении которых его действие ежегодно автоматически продлевается. С июля 2008 г. Россия и ГС" ведут переговоры о новом базовом соглашении, которое должно заменить СПС.

"В сфере торговли товарами СПС устанавливает принцип взаимного предоставления режима наибольшего благоприятствования в том понимании, которое содержится в ст. I ГАТТ. Стороны предоставляют для импортируемых товаров национальный режим в сфере внутреннего налогообложения и в сфере торговли. Фундаментальным условием достижения целей (оглашения провозглашается свобода транзита.

Товары, произведенные на территории одной из сторон, могут быть импортированы на территорию другой стороны без количественных ограничений. Это положение, однако, не распространяется на текстиль, продукцию угольной и сталелитейной промышленности, ядерные материалы. До вступления России в ВТО стороны обязуются проводить консультации в Комитете по сотрудничеству в отношении их импортной тарифной политики, в особенности перед повышением импортных пошлин. Отсутствие положений об автоматическом снижении тарифов частично компенсируется тем, что в отношении импорта российских товаров в ЕС действует ОСП. Если товары импортируются в таких количествах и при таких условиях, что это приводит или угрожает привести к значительному ущербу для внутренних производителей подобных или непосредствен-^ но конкурирующих товаров, то соответствующая сторона, по-

¹ См.: Документы, касающиеся сотрудничества между ЕС и Россией. М., I9W. С. 84.

602