4.3.2. Необходимость сертификации

Ясно, что управлять качеством должны все, кто хочет сохранить конкурентоспособность на рынке. Вряд ли кто-то станет отрицать важность повышения качества для успеха на рынке. Другое дело — дорогостоящая процедура сертификации.

Сертификация предполагает соответствие системы качества пред­приятия ряду как содержательных, так и формальных требований. Процесс приведения системы качества в соответствие этим требовани­ям весьма трудоемок и занимает много времени. Поэтому, прежде чем принять решение о подготовке системы качества к сертификации по ISO 9000, руководство предприятия должно тщательно взвесить все «за» и «против», а также ясно определить, зачем компании ну­жен сертификат на систему качества.

Даже за рубежом наличие сертификата ISO 9000 (или аналогич­ных сертификатов) является обязательным лишь в отдельных отрас лях, преимущественно связанных с продукцией, от качества которой зависят жизнь и здоровье людей (военные и аэрокосмические отрас­ли, автомобилестроение и др.). Иногда наличие сертификации явля-

126

Глава 4. Сертификация продукции и систем качества

е тся требованием системы качества самого заказчика. В остальных случаях сертификат ISO 9000 не является обязательным, однако, мо­жет обеспечить преимущество при выборе поставщика.

Интерес российских компаний к сертификации по ISO 9000 обу­словлен, чаще всего, желанием выйти (или «удержаться») на зару­бежные рынки, а также требованиями клиентов создать сертифици­рованную систему менеджмента качества. Европейские партнеры, в свою очередь, готовы сотрудничать с поставщиками и субподрядчика­ми из России, однако требуют высокого и стабильного качества соот­ветствующих услуг. Конечно наличие документированной и сертифи­цированной системы качества может обеспечить большее доверие со стороны зарубежных партнеров.

4.4. Правовые основы сертификации в РФ

Сертификация в России организуется и проводится в соответст­вии с общегосударственными законами РФ: «О защите прав потреби­телей», «О сертификации продукции и услуг», «О стандартизации», а также с законами РФ, относящимися к определенным отраслям: «О ветеринарии», «О пожарной безопасности», «О санитарно-эпиде­миологическом благополучии населения»; иными правовыми актами Российской Федерации, направленными на решение отдельных соци­ально-экономических задач (более 40 актов), указами Президента и актами правительства (около 50 актов).

Закон «О защите прав потребителей», принятый в 1992 г., устано­вил ряд принципиально новых положений: закрепил права потребите­лей, признаваемые во всех цивилизованных странах,— право на без­опасность товаров, работ и услуг для жизни и здоровья; право на надлежащее качество приобретаемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг; право на возмещение ущерба и судебную защиту прав и интересов потребителя; предусмотрел механизм защиты потре­бителей, права которых нарушены при продаже недоброкачественных товаров либо при ненадлежащем выполнении работ и оказании услуг.

Закон «О сертификации продукции и услуг» принят в 1994 г., в новой редакции — в 1995 г., а в 1998 г. вступил в силу Федераль­ный закон «О внесении изменений и дополнений» в Закон Россий­ской Федерации «О сертификации продукции и услуг», содержащий новые положения, касающиеся различных аспектов сертификации.

В Законе установлены цели сертификации, национальный орган по сертификации — Госстандарт РФ и направления его деятельности.

Закон определяет следующие цели сертификации:

• создание условий для деятельности организаций всех форм собст­венности на едином товарном рынке России, для участия в между­народном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

127

И. И. Мазур, В. Д. Шапиро. Управление качеством

• с одействие потребителям в выборе товара и защита их от недобро­ совестности изготовителя (продавца, исполнителя);

• контроль безопасности продукции для жизни, здоровья и имущест­ ва людей и окружающей среды;

» подтверждение показателей качества продукции, заявленных изго­товителем.

Закон однозначно трактует право на создание системы сертифика­ции: «система сертификации создается государственными органами управления, предприятиями, учреждениями и организациями и пред­ставляет собой совокупность участников сертификации», которые проводят сертификацию по тем правилам и в том порядке, как это принято в данной системе и в соответствии с положениями Закона РФ «О сертификации продукции и услуг». В Законе установлены общие положения о сертификате и знаке соответствия, об обязанно­стях Госстандарта РФ по разработке правил их регистрации и при­менения.

Закон предусматривает, что система сертификации может созда­ваться только юридическими лицами. Форма собственности юридиче­ского лица и организационная форма не регламентируются.

Согласно Закону к участникам сертификации могут быть отне­сены: государственные органы; организации, которые создают систе­му сертификации; испытательные лаборатории; центральные органы систем сертификации, создаваемые в необходимых случаях для орга­низации и координации работ в системах сертификации однородной продукции, а также изготовители (продавцы; и потребители (могут привлекаться представители обществ по защите прав потребителей).

4.5. Российские системы сертификации

4.5.1. Системы обязательной сертификации

Обязательная сертификация в России, как и в зарубежных стра­нах, распространяется прежде всего на потребительские товары и подтверждает их безопасность и экологичность. Как уже отмечено выше, продукция, подлежащая обязательной сертификации, включа­ется в официальный перечень, который является важным документом для всех заинтересованных в сертификации, поскольку:

• потребители рассматривают перечень как источник информации о гарантии своих прав на приобретение безопасных товаров, на вы­ бор их среди аналогов, находящихся в продаже;

• торговые организации получают возможность обоснованного выбо­ ра при размещении заказов;

• изготовители, ориентируясь на перечень, могут своевременно под­ готовиться к проведению сертификации на своем предприятии;

• таможенные органы получают сведения об объектах обязательного контроля при ввозе товаров на территорию РФ;

128