34. Реформи державного апарату в Росії у першій чверті хіх ст.

Реформи початку 18 ст. пов'язані із Олександром. В першу чергу, посівши престол після свого батька Павла, він відновив дію призупинених Павлом "Жалуваних" грамот 1785 р. дворянству і містам, дворянські корпоративні виборні органи – повітові і губернські зібрання дворян, звільнив дворян від тілесних покарань, ліквідовувалася Таємна експедиція, яка раніше займалася переслідуваннями і покараннями, звільнення в'язнів Петропавловської фортеці. Були повернуті із заслань 12 тис репресованих Павлом чиновників і воєних. Відмінена заборона носити круглі французські капелюхи, виписувати іноземні газети і журнали. В містах прибирали шибениці. Було дозволено відкривати приватні типографії і друкувати газеті та журнали. Олександр сповідував ідею законності. Влітку 1801 р. був запроваджений "Негласный" комітет, до якого були запрошені енергійні та дійові радники: П. Строганов, М. Новосільцева, В. Кочубея, А. Чарторийського. Вони займалися планами реформ держ.апарату, полегшення життя кріпосних селян, видання "Жалуваної грамоти народу". В 1803 р. Комітет був закритий. У лютому 1803 р був виданий указ про вільних хліборобів. Він передбачав звільнення кріпосних селян за викуп з землею цілими поселеннями або окремими сім'ями по згоді поміщика. Реальні результати укази були незначними.

Реформа народної освіти: В 1803-1804 рр. була проведена. В основу системи освіти були покладені принципи безстановості, безкоштовності навчання на ниших його щаблях. Перший щабель – однокласне, приходське училище, другий – повітове трьохкласне училище, третє – шестикласна гімназія. Найвища ступінь – університет. Було утворено 6 освітніх округів. У 1804 р. університети здобули значну автономію: виборність ректора і професури, власний університетський суд, самостійність адміністрації у справах університета.

Цензура: У 1804 р. указ про помірковану діяльність і бути обережними із фактами. Вважається найліберальнишим указом про цензуру 19 ст.

Віротерпимість у конфесіональній політиці. В 1803 р. було знято заборону на заклади і діялність масонських лож.

Перетворення органів центрального управління: проведено в 1801- 1811 рр. Був заснований "Непременны совет" – дорадчий орган при імператорі для обговорення важливих державних питань. Складався з 112 титулованих сановників. Сенат був реабілітований на свох прерогативах вищого органу і охоронця законів. В 1802-1811 рр. в 2 етапи була проведена міністерська реформа. Засновувалася 8 міністерст. Вони керувалися єдиноосібно міністром. Він мав заступника і канцелярію. Міністерства поділялися на департаменти, які очолювали директори. Департаменти поділялися на відділення, а вони на столи. Засновувався Комітет Міністрів.

Проект Сперанського: поділ влади на закнодавчу, виконавчу, судови. Верховний володар – монарх. Вищий орган – Державна рада. ( був введений у 1810 р). В його фкнкції входило обговорення внесених до нього законопроектів, тлумачення вже виданих законів, прийняття мір по їх проведенню.

15 листопада 1815 р. Олександр затвердив Конституцію Королівства Польського. Польска корона проголошувалася спадковою для рос. імператорів. В 1816-1820 рр проводилися заходи по рішенню селянського питання. В 1817 р. Міністерство народної просвіти було перетворене на Міністерство духовних справ і народної просвіти, яке очолив Голіцин.

Воєнні поселення: засновували ще з 1810 р, але з 1816 р змінюється їх характер. Тут будувалися школи, госпіталі, ремісницькі майстерні. В 1817-1818 рр. воєенні поселення спочатку були введені в Новгородській, Херсонській, Слобідсько-Українській губерніях. Але життя в цих поселеннях було досить важке ( "Аракчєєвщина").