208 Глава 5. Регулирование рынка ценных бумаг

участниками рынка ценных бумаг, в целях противодействия лега­лизации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем;

• обеспечивает раскрытие информации о зарегистрированных вы­ пусках ценных бумаг, профессиональных участниках рынка цен­ ных бумаг и регулировании рынка ценных бумаг;

• обеспечивает создание общедоступной системы раскрытия инфор­ мации на рынке ценных бумаг;

• утверждает квалификационные требования, предъявляемые к ру­ ководителям и сотрудникам (работникам) профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляет их аттестацию (проверку соответствия квалификации руководителей и работ­ ников предъявляемым квалификационным требованиям) в фор­ ме приема квалификационного экзамена и выдачи квалификаци­ онного аттестата, определяет порядок проведения аттестации, перечень документов, подаваемых вместе с заявлением о допуске к аттестации, количество и типы аттестатов, программы квали­ фикационных экзаменов и порядок их сдачи;

• разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных ак­ тов, связанных с вопросами регулирования рынка ценных бумаг, лицензирования деятельности его профессиональных участников, саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг, контролирует соблюдение законодательных и нормативных актов о ценных бумагах, проводит их экспертизу;

• разрабатывает рекомендации по применению законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, связанные с функционированием рынка ценных бумаг;

• осуществляет руководство региональными отделениями феде­ рального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг;

• ведет реестр выданных, приостановленных и аннулированных ли­ цензий;

• устанавливает и определяет порядок допуска к первичному разме­ щению и обращению вне территории Российской Федерации цен­ ных бумаг, выпущенных эмитентами, зарегистрированными в Рос­ сийской Федерации;

» обращается в арбитражный суд с иском о ликвидации юриди­ческого лица, нарушившего требования законодательства Россий­ской Федерации о ценных бумагах, и о применении к нарушителям санкций, установленных законодательством Российской Федера­ции;

5.2. Государственное регулирование российского рынка ценных бумаг 209

* осуществляет надзор за соответствием объема выпуска эмиссион-i ных ценных бумаг их количеству в обращении.

Федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг для осуществления своих полномочий создает свои территориальный органы. Существует 15 региональных отделений ФКЦБ.

Полномочия федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг не распространяются на процедуру эмиссии долговых обя­зательств Правительства Российской Федерации и ценных бумаг субъек­тов Российской Федерации.

* Министерство финансов РФ регистрирует выпуски ценных бумаг корпораций, субъектов Федерации и органов местного самоуправ­ ления, лицензирует фондовые биржи, инвестиционные компании и фонды, осуществляет выпуск государственных ценных бумаг и регулирует их обращение;

» Центральный банк РФ регистрирует выпуски ценных бумаг кре­дитных организаций, осуществляет операции и регулирует поря­док осуществления кредитными организациями операций на от­крытом рынке ценных бумаг, устанавливает и контролирует антимонопольные требования к операциям на рынке ценных бу­маг и т. д.;

• Государственный комитет по антимонопольной политике устанав­ ливает антимонопольные правила и осуществляет контроль их ис­ полнения;

• Департамент по надзору за страховой деятельностью регулирует особенности деятельности на рынке ценных бумаг страховых ком­ паний.

Государственное регулирование осуществляется в форме:

» прямого (административного);

» косвенного (экономического) регулирования.

Формой выражения государственного регулирования рынка ценных бумаг являются нормативно-правовые акты, с помощью которых осу­ществляется регулирование.

Прямое государственное регулирование состоит в разработке норм, правил и контроле их выполнения и включает в себя:

1. Создание законодательных актов.

Законодательной основой регулирования развития рынка ценных бу­маг являются нормативно-правовые акты, принятые в 1990-2004 гг., регулирующие различные стороны деятельности его участников. Пер-