Вопрос 1.1.132.

Заказчиком осуществляется строительство банковского комплекса в весьма сжатые сроки.

Генеральный Подрядчик в соответствии с договором выполняет работы по рабочей документации в условиях параллельного проектирования и строи­тельства. Оплата выполненных работ осуществляется на основании локаль­ных смет по рабочей документации по нормам и ценам 1984 года с пересчетом в текущие цены индексами к элементам, прямых затрат строительных, специ­альных и монтажных работ, разрабатываемыми Санкт-Петербургским ре­гиональным центром по ценообразованию в строительстве, действующими на дату выполнения работ. Накладные расходы в текущем уровне цен определяют­ся в соответствии с «Методическими указаниями по определению величины наклад­ных расходов в строительстве» (МДС 81-4-99) от величины средств на оплату тру­да рабочих (строителей и механизаторов) в составе текущих прямых затрат.

В процессе строительства у Заказчика возник ряд вопросов по оплате вы­полненных работ и затрат, не учтенных в сводном сметном расчете, утвер­жденном на стадии технико-экономического обоснования.

1. В проекте организации строительства (согласован Управлением госу­дарственной вневедомственной экспертизы Санкт-Петербурга) в связи с особо стесненными условиями строительства в центре города включено обустрой­ство перевалочной базы на площади 10 тыс. м и предусмотрены следующие работы: мощение площадки сборными железобетонными плитами; устройство подъездных дорог из сборных железобетонных плит; электроснабжение и ливневая канализация площадки; ограждение по периметру с устройством во­рот и другие работы. На основании объемной ведомости в составе рабочей документации составлены локальные сметы.

Возможна ли оплата затрат по обустройству перевалочной базы при разра­ботке рабочей документации?

2. Площадка под строительство нового банковского комплекса расположены в границах объединенной охранной зоны Памятников истории и культу­ры центрального района Санкт-Петербурга, в квартале смешанной застройки. На время разборки существующих аварийных зданий площадка была ограждена забором из сборных железобетонных панелей. Затраты по устройству забора были оплачены в составе средств, предназначенных для возведения титульных временных зданий и сооружений по нормам, приведенным в ГСН 81-05-01-2001 «Нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений», в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных работ. В процессе подго­товки города к 300-летию в адрес предприятий было направлено письмо тер­риториального управления Центрального административного района Санкт-Петербурга о необходимости выполнения художественной раскраски времен­ных ограждений по тематике, согласно эскизу. В связи с невозможностью вы­полнения поставленной задачи забор из железобетонных панелей был демонти­рован и заменен на металлический с сооружением пешеходной галереи со сто­роны улиц, устройством въездов и входов на строительную площадку. Конст­рукция и художественное оформление согласовано с администрацией города.

Обоснована ли претензия Подрядчика на оплату вновь возведенного ме­таллического забора, если да, то за счет каких средств возможна оплата вы­полненных работ?

3. В консультациях СПб Регионального центра по ценообразованию в строительстве приведены разъяснения по порядку компенсации затрат по им­портным машинам и механизмам, числящимся на балансе строительных орга­низаций, но при этом умалчивается об арендованной технике, Подрядчик предоставил счета-фактуры, платежные документы за аренду техники.

Каким образом возможно компенсировать затраты Генподрядчика за аренду импортных и отечественных машин и механизмов, не восполняемые индексами пересчета в текущие цены? Существует ли порядок расчета ком­пенсации за арендованную технику и. что необходимо для его обоснования?

4. В связи со сложностью и уникальностью исторического фасада банков­ского комплекса, коротким сроком окончания работ, согласно ПОС, воссозда­ние фасада должно проводиться с использованием «хомутовых» лесов.

Возможна ли компенсация Генподрядчику затрат за аренду «хомутовых» лесов на основании документов, подтверждающих фактические затраты?

5. При выпуске локальных смет по рабочей документации в отдельных случаях возникла необходимость разработки дополнительных единичных расценок, отсутствующих в сметно-нормативной базе 1984 года (например: огнезащита металлических конструкций, кирпичная кладка исторического фасада и др.). Подрядчик просит компенсировать указанные затраты.

Правомерна ли компенсация затрат за разработку дополнительных расце­нок, отсутствующих в сметно-нормативной базе 1984 года, и если да, то в каком размере они подлежат включению в сводный сметный расчет?

6. В связи с сжатыми сроками строительства работы велись в три смены, включая выходные и праздничные дни. Подрядчик ставит вопрос о компенсации затрат по заработной плате, исходя из среднемесячной заработной платы. При этом необходимо отметить, что при выборочном анализе выпол­ненных работ за 12 месяцев, размер составляющей по заработной плате ос­новных рабочих в сметной себестоимости составил 4,17%, что свидетельст­вует о низком уровне по оплате труда.

Возможна ли компенсация затрат по заработной плате при выполнении работ в неурочное время, и если да, то каков порядок расчета размера компен­сации?

7. Строительство объекта осуществляется за счет собственных средств Заказчика. Заказчик за выполненные работы оплачивает Подрядчику сметную прибыль от величины средств па оплату труда с соответствии с МДС 81-25.2001. При выборочном анализе выполненных и оплаченных работ за 12 меся­цев, фактический размер прибыли в пересчете от сметной себестоимости работ в текущем уровне 4,7%.

Правомерно ли предложение Подрядчика по исчислению сметной прибыли от сметной себестоимости в текущем уровне цен в размере норматива 12 % по формуле:

Прибыль - (З_с×Из + Э_мм×И_э + М×И_м + (Зс + Зм) ×И₃×Н_с /100) × 12/100,

где: З_с и Зм - величина основной заработной платы рабочих строителей и машинистов в уровне сметных цен 1984 года.

И₃, И_э, и И_м - индексы перехода в текущий уровень по оплате труда рабо­чих, стоимости эксплуатации машин и стоимости материалов по отношению к уровню цен 1984 года.

Нс - норматив накладных расходов по МДС 81-33.2004.

12 % - рекомендованный норматив сметной прибыли от сметной себе­стоимости.

Убедительно просим дать разъяснения и рекомендации по поставленным вопросам.

Ответы:

1. В соответствии с пунктом 1.6. Общих положений Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001) затраты на строительство перевалочных баз за пределами территории строительства учитываются дополнительно в главе 9 Сводного сметного расчета на основании данных проекта организации строительства.

В ПОС должны быть определены необходимые конструктивные решения, виды работ и их объемы на основании которых определяется размер средств на устройство перевалочной базы.

Такое же положение существовало и в сметно-нормативной базе 1984 года.

2. Нормами Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001) предусматривается устройство спе­циальных и архитектурно оформленных заборов. Однако, если по требованиям Заказчика выполненный забор из железобетонных изделий был демонтирован и заменен на металлический, то это дополнительные затраты, и они должны воз­мещаться подрядной организации за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты.

3. Стоимость эксплуатации импортной техники, в том числе и арендован­ной, как правило, превышает стоимость строительных машин, предусмотренную в сметных нормативах. В этом случае следует предусматривать в сметной доку­ментации компенсацию подрядной организации по применяемой арендованной импортной техники. Размер средств на компенсацию затрат по использованию арендованной импортной техники определяется исходя из разницы между стои­мостью машино-часа этой техники и стоимостью машино-часа строительных машин, предусмотренных в сметных нормах, и количеством часов работы этих строительных машин по соответствующим сметным нормативам или по ПОС.

4. «Хомутовые» леса являются инвентарными обычными лесами, и компен­сация за использование этих лесов, как правило, не производится.

5. Дополнительные единичные расценки должны быть разработаны органи­зацией, выпускающей проектно-сметную документацию за счет стоимости про­ектных работ, и утверждены Заказчиком в ПСД. Если при согласовании стоимо­сти выполняемых работ, подрядная организация разрабатывает дополнительные единичные расценки, то затраты по их разработке идут за счет накладных рас­ходов подрядной организации.

6. Заработная плата в сметных нормативах и индексы перехода от сметной базовой заработной платы в текущий уровень цен не предусматривают повы­шенную оплату работы в ночные часы и в выходные и праздничные дни. В соот­ветствии с Трудовым кодексом Российской Федерации работа в выходные и нера­бочие праздничные дни оплачивается не менее чем в двойном размере, а в ночное время с повышением не менее чем на 40 %.

Если, в целях ускорения сроков строительств и ввода объекта в эксплуата­цию работы, по согласованию с Заказчиком, велись в три смены и в выходные и праздничные дни, то подрядчику должны быть компенсированы затраты по по­вышенной оплате труда рабочих.

Расчет этих затрат следует определять исходя из доли работ, выполняемых в указанное время, и сметной заработной плате основных рабочих и механиза­торов в этих работах с увеличением этой заработной платы на указанный выше размер и размеры, установленные в Трудовом кодексе РФ.

7. Исчисление сметной прибыли от величины средств на оплату труда и ее размеры, установленные в Методических указаниях по определению величины сметной прибыли в строительстве (МДС 81-25.2001) обязательны для всех орга­низаций, осуществляющих строительство за счет бюджетных средств. Для стро­ек, финансируемых не из бюджетных средств, может быть применен другой порядок исчисления сметной прибыли.

Учитывая, что удельный вес фонда заработной платы (рабочих и механиза­торов) в сметной документации значительно ниже уровня принятого Госстроем при разработке нормативов сметной прибыли, Региональный центр по ценооб­разованию в строительстве на объектах внебюджетного финансирования реко­мендовал определять сметную прибыль от суммы сметных прямых затрат и на­кладных расходов, в частности, при составлении сметной документации по сметно-нормативной базе 1984 года с индексацией в текущий уровень цен в размере 12 %.

Предложение по исчислению сметной прибыли от сметной себестоимости в размере норматива 12 % по приведенной в Вашем письме формуле, правомерно.