284 Глава 5

5.1.1. Классификация информации

Применительно к уровню защиты информацию можно разделить

на три категории:

• информация, составляющая государственную тайну;

• сведения, содержащие коммерческую тайну;

• персональные данные.

Информация, составляющая государственную тайну. Владельцем

этой категории информации является государство. Оно само выдвигает

требования по ее защите и контролирует их исполнение Законом РФ

"О государственной тайне" от 21 июля 1993 г. №5485-1. Нарушение

этих требований влечет за собой применение санкций, предусмотренных

Уголовным кодексом РФ. К государственной тайне относятся защищаемые

государством сведения в области военной, внешнеполитической,

экономической, разведывательной, контрразведывательной и

оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может

нанести ущерб безопасности Российской Федерации. В связи с чрезвычайно

высокой важностью данного вида информации доступ к сведениям,

составляющим государственную тайну, обеспечивается для

работников только после проведения процедуры оформления соответствующего

права (допуска). Предприятия, учреждения и организации

получают право на проведение работ с использованием сведений, содержащих

государственную тайну, также после получения соответствующих

полномочий.

Сведения, содерэюащие коммерческую тайну. Информацией этой

категории владеют предприятия, и поэтому они вправе ею распоряжаться

и самостоятельно определять степень защиты.

Несмотря на то что широкомасштабное развитие коммерческой

деятельности в нашем государстве началось совсем недавно, российское

законодательство на самом деле достаточно давно уделяло внимание

этой категории сведений. Правовые нормы, предусматривавшие

ответственность за разглашение ценной конфиденциальной информации,

содержались еще в "Уложении о наказаниях" 1845 г., где

предусматривалась ответственность за разглашение секретной информации,

фабричного секрета, тайны торговой, а также за разглашение

тайны кредитных установлений. В дореволюционной России

защита конфиденциальной информации регламентировалась в основном

положениями уголовного права. Так, в "Уложении о наказа

Информационная безопасность

ниях" за разглашение фабричного секрета предусматривалась ответственность

в виде тюремного заключения сроком от 4 до 8 месяцев.

При этом под фабричным секретом понималось "содержимое в тайне

и вверенное в виде тайны средство, употребляемое при изготовлении

или отделке произведений тех фабрик, заводов или мануфактур, когда

не было на сие положительного согласия тех, коим сия тайна

принадлежит по праву". В 1990 г. был принят закон "О предприятиях

в СССР", в котором коммерческая тайна вновь обрела положенное ей

место. Рассматриваемая категория определялась в законе как "не являющиеся

государственными секретами сведения, связанные с производством,

технологической информацией, управлением, финансами

и другой деятельностью предприятий, разглашение (передача,

утечка) которых может нанести ущерб его интересам".

Вопросы законодательной защиты коммерческой тайны рассматривались

и в более поздних законах, приятых впоследствии в России.

22 января 1999 г. Государственной Думой был принят проект закона

"О коммерческой тайне", в котором коммерческая тайна определена

следующим образом: "Коммерческая тайна - научно-техническая,

коммерческая, организационная или иная используемая в предпринимательской

деятельности информация, которая: обладает реальной или

потенциальной экономической ценностью в силу того, что она не является

общеизвестной и не может быть легко получена законным образом

другими лицами, которые могли бы получить экономическую

выгоду от ее разглашения или использования, и является предметом

адекватных обстоятельств правовых, организационных, технических и

иных мер по охране информации (режим коммерческой тайны)".

Законом устанавливаются три критерия, которые определяют охраноспособность

сведений, составляющих коммерческую тайну:

• информация должна иметь действительную или потенциальную

коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам;

• к информации не должно быть свободного доступа на законном

основании;

• требуется, чтобы обладатель информации принимал меры к охране

ее конфиденциальности.

Для того чтобы сведения, которые должны быть отнесены к категории

коммерческой тайны, приобрели законную силу, их необходимо

оформить в виде специального перечня, утвержденного руководителем

предприятия. При этом возможно установление грифов "Ком