70 Глава 1

Программа "Электронная Россия" является чрезвычайно важной

для будущего страны, поскольку ее реализация призвана дать нашей

стране возможность стать действительно государством XXI в.

Для достижения задач, поставленных в федеральной целевой

программе "Электронная Россия", предстоит преодолеть немало пре

пятствий. Россия находится далеко позади промышленно развитых

стран в области развития, распространения и применения информа

ционных технологий.

Для того чтобы хотя бы сократить разрыв, нашей стране предсто

ит проделать огромную работу, в которой должны участвовать все

заинтересованные в информационном процветании России лица и

организации.

Объемы и масштабы этой работы настолько велики, что без серьезной

поддержки правительства и органов государственной власти на

разных уровнях, силами одних только ИТ-компаний выполнить их

будет просто невозможно. Предстоит решить много вопросов, выделим

важнейшие из них.

1. Создание и развитие инфраструктуры информатизации. При

трехкратном отставании России даже по числу обычных телефонных

линий на душу населения ситуация с современными каналами связи,

обладающими высокой скоростью передачи информации и позволяющими

передавать большие объемы информации, вообще не идет

ни в какое сравнение с тем, что есть в развитых странах. Но инфраструктура

- это не только непосредственно линии передачи данных,

это и оборудование для обработки данных, средства связи и передачи

данных, компьютеры, с которых осуществляется как управление передачей

информации, так и доступ к информации. Наконец, это программные

средства, без которых любое оборудование, а тем более

сложные разветвленные системы обработки, передачи и хранения

данных работать не будут.

2. Проблема квалификации специалистов, призванных осуществить

программу "Электронная Россия", тоже стоит достаточно остро.

Безусловно, в стране есть высококвалифицированные специалисты,

способные работать с самыми современными технологиями, однако

их не так уж много, поскольку сам сектор информационных технологий

не настолько велик, как в развитых странах. С учетом реализации

проекта в масштабах всей страны кадровая проблема может стать

достаточно серьезной для выполнения целей программы "Электрон

Информация и информационные системы в экономике 71

ная Россия" в определяемые программой сроки. К тому же нельзя не

учитывать продолжающийся отток специалистов в области информационных

технологий (программистов, разработчиков, технических

специалистов) за границу, где они получают более привлекательные

условия работы и жизни.

3. Целевое назначение программы - это тоже весьма сложный вопрос.

Любая даже самая совершенная инфраструктура, созданная с

помощью современных информационных технологий, не может быть

самоцелью. Она является лишь средством для решения задач, связанных

с использованием информации. Следовательно, в любой информационной

системе главным является вопрос об использовании предоставляемой

этой системой информации. Информатизация ради информатизации

не принесет никакой пользы, если взаимодействие с

информационной системой не улучшит качества работы ее пользователей,

а предоставляемая системой информация не позволит пользователям

более эффективно выполнять свою основную работу. Значит,

должно быть создано ценное для потребителей информационное наполнение

- информационные ресурсы, к которым пользователи захотят

регулярно обращаться.

Существуют и другие важные вопросы, связанные с реализацией

программы "Электронная Россия", к которым относятся и финансирование,

и взаимодействие государства и бизнеса, и координация

усилий органов власти разных регионов и уровней и т.д. Без комплексного

решения этих вопросов трудно рассчитывать на достижение

целей программы в полной мере.

1.6.2. Развитие инфраструктуры

информатизации в России

Одним из приоритетов ФЦП "Электронная Россия" является развитие

инфраструктуры информатизации. С возникновением спроса

на новые информационные технологии в начале 1990-х гг. в России

возник небольшой, но динамично развивающийся сектор экономики,

предоставляющий потребителям услуги в этой сфере.

Деятельность компаний, работающих на российском рынке информационных

технологий, строится на продвижении современных

западных технологий и интеграции нового оборудования с установленным

ранее, как импортного, так и отечественного производства.