- •Секция теории государства и права
- •Конфликты в праве: неустранимое правовое явление.
- •К вопросу о пробелах в праве и способах их восполнения
- •Решения Европейского суда по правам человека и российская правовая система
- •Павленко Александра Александровна
- •К вопросу об охране прав и свобод граждан.
- •Использование принципа пропорциональности как способ избегания законодательных пробелов
- •Секция государственного и административного права
- •«Принципы осуществления местного самоуправления в тексте фз «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»: пробел или умолчание?»
- •Национальная политика в Российской Федерации (тезисы).
- •Проблемы конкретизации в законодательстве части 4 статьи 15 Конституции рф.
- •Пробелы налогового законодательства и правовые механизмы борьбы с его нарушениями
- •3 Курс/7 группа к вопросу о пробельности конституционного законодательства: теоретический и практический аспекты
- •Проблемы правового регулирования политической рекламы: пробелы законодательства и пути их преодоления
- •Преодоление асимметрии федеративного устройства России
- •Совершенствование правового статуса вынужденных переселенцев
- •Конституционные коллизии в национальной системе Российской Федерации: противоречия законодательства Российской Федерации и законодательных актов субъектов
- •Степанова Юлия Васильевна b-1-t Саратовская государственная академия права Актуальные проблемы толкования Конституции Конституционным Судом Российской Федерации.
- •Некоторые коллизии в административном законодательстве.
- •Секция гражданского права.
- •Коллизии в правовом регулировании статуса автономных образовательных учреждений
- •Темпоральная коллизия в правой охране аудиовизуальных произведений
- •Правовая природа подозрительных сделок в фз «о несостоятельности (банкротстве)».
- •О соотношении реституции и виндикации как способов защиты нарушенных гражданских прав
- •Договор дарения и прощение долга: коллизия правовых норм.
- •О некоторых оценочных понятиях в гражданском праве Украины
- •Предоставление имущества в пользование как способ уплаты алиментов
- •Незаключенный договор как самостоятельная правовая категория
- •Правовые последствия постоянной и временной невозможности исполнения обязательства
- •Правовые проблемы в регулировании договора банковского вклада
- •Проблемы оспаривания зарегистрированного права на недвижимое имущество
- •Проблемы применения акционерного соглашения в Российской Федерации
- •Проблема обхода законодательства об участии в долевом строительстве застройщиками
- •Усманова Екатерина Равильевна
- •«Правовые коллизии, возникающие при разрешении споров связанных с деятельностью киберсквоттеров»
- •Нарушения авторских прав в сети Интернет и пути их устранения
- •Принудительная реорганизация юридических лиц в Российской Федерации.
- •Проблема юридической природы бездокументарных ценных бумаг
- •Правовое регулирование смс - сообщений.
- •К вопросу о законодательном регулировании государственных холдингов.
- •Проблема содержания автономного понятия «имущество» как европейского стандарта в праве Совета Европы и в российском праве.
- •Частно - государственные партнерства, как перспективный институт развития и модернизации гражданского общества в рф.
- •Вопросы ответственности по договору перевозки грузов железнодорожным транспортом
- •Защита исключительных прав на средства индивидуализации юридических лиц (товаров, работ и услуг) от актов недобросовестной конкуренции: проблемы теории и практики
- •Согласие «потерпевшего» как обстоятельство, исключающее преступность деяния, в уголовном праве украины и рф
- •Некоторые актуальные вопросы назначения наказания за неоконченное преступление в уголовном законодательстве России, Украины и Германии.
- •Борьба с молодежным экстремизмом – актуальное направление правоохранительной деятельности
- •Актуальные вопросы правового регулирования отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей
- •Нравственные основы деятельности судьи
- •Проблемы состязательности в уголовном процессе России
- •Проблема пробелов в законодательстве на примере института примирения сторон в уголовном процессе
- •Коррупция как следствие пробелов в законодательстве и неэффективности некоторых его норм
- •Проблема определения понятия «объективная истина» в процессе доказывания
- •«Дальнейшая специализация судебной системы как объективное требование времени»
- •О роли и значении судебной практики в уголовном судопроизводстве
- •Зарубежный опыт льготного обеспечения работников и возможность его использования в Украине.
- •«Отстранение руководителя организации и прекращение трудового договора с ним при несостоятельности (банкротстве)».
- •Порядок трудоустройства иностранных граждан и лиц без гражданства в укране
- •Актуальные вопросы международно-правового регулирования трудоправовых и социально-обеспечительных отношений.
- •Актуальные проблемы международного инвестиционного права
- •Преодоление пробелов в законодательстве России как фактор, влияющий на эффективность исполнения в стране решений Страсбургского Суда
- •Проблемы международного налогового права и пути их решения
- •К вопросу об определении правовой природы постановлений Европейского Суда по правам человека и содержащихся в них правовых позиций
- •Некоторые аспекты международно-правового регулирования право на самоопределения наций.
- •Правовые коллизии в области применения решений Европейского Суда по правам человека
- •Некоторые международно-правовые особенности механизма разрешения споров в рамках вто.
- •Пробелы в правовом регулировании защиты окружающей среды арктического региона: необходимость создания правового инструмента специального характера
- •Отсутствие определения преступления агрессии - пробел в международном праве
- •Проблемы страхования иностранных инвестиций в Российской Федерации
- •К вопросу об определении правовой природы решений Европейского Суда по правам человека и их места в правовой системе украины
- •Международно-правовая ответственность высших должностных лиц: пробелы и проблемы.
- •Лиссабонский договор, как часть национального законодательства стран-участниц Европейского Союза
- •§ 80 Подготовка агрессивной войны
- •§ 80А Подстрекательство к агрессивной войне
- •Характеристика обстановки совершения краж, грабежей и разбоев и ее использование в деятельности государственного обвинителя
- •1. Значение изучения характеристики обстановки совершения краж, грабежей и разбоев для государственного обвинителя.
- •Типичные места совершения краж, грабежей и разбоев и что влияет на выбор преступником места совершения преступления.
- •Значение установления места совершения краж, грабежей и разбоев для государственного обвинителя.
- •Время совершения краж и причины выбора преступниками данного времени.
- •Время совершения грабежей и разбоев и причины, обуславливающие выбор преступниками данного времени.
- •Использование в деятельности государственного обвинителя характеристики обстановки совершения краж, грабежей и разбоев.
- •Уровни и модели организации и оптимизации расследования нераскрытых тяжких и особо тяжких преступлений против личности прошлых лет.
- •Тема: «Систематизация как основной способ устранения правовых коллизий в пределах актов экологического, земельного, природоресурсового законодательства»
- •Применение международных экологических стандартов в рф
- •Правовые проблемы проведения Сочинской Олимпиады в 2014 году
- •«Зеленая Россия»
- •Тезисы доклада. Право на благоприятную окружающую среду.
- •Проблемы правового регулирования в сфере охраны окружающей среды при пользовании недрами
- •Экологический аудит как средство повышения правовой охраны окружающей среды
- •Противоречия и пробелы в гражданском процессуальном законодательстве
- •Арбитрабельность споров о правах на недвижимое имущество
- •Регулирование медиации в процессуальном законодательстве рф в контексте проблемы пробелов в праве.
- •Судебное усмотрение при разрешении гражданских дел в гражданском и арбитражном процессе
- •Проблемы установления содержания норм иностранного права в арбитражном процессе
- •Реализация принципа гласности в арбитражном процессе на примере особого мнения судьи
- •Проблема обращения взыскания на ценные бумаги
Конституционные коллизии в национальной системе Российской Федерации: противоречия законодательства Российской Федерации и законодательных актов субъектов
Противоречия, встречающиеся во всех отраслях российского законодательства, являются негативным явлением правовой действительности.
Выработка эффективных мер преодоления таких противоречий во все времена привлекала внимание ученых-юристов и правоведов, остается она актуальной и в наши дни.
Понятия «коллизия» и «коллизионное право» относительно новые для конституционного права. Как правило, эти понятия рассматривались в международном частном праве и «вкратце» в теории государства и права. На сегодняшний день в юридической науке не сложилось единого представления о коллизиях. М.В.Баглай называет коллизиями противоречия между нормами120, С.С.Алексеев – столкновение актов в связи с их действием на той или иной территории, с компетенцией правотворческих органов и временем издания актов121.
Понятие юридической коллизии - это есть противоречие между существующим правовым порядком и намерениями и действиями по его изменению122.
Итак, попытаемся раскрыть противоречие и коллизии между действующим законодательством РФ и законодательством субъектов.
Конституционно-правовой статус Российской Федерации характеризуется наличием единой федеральной правовой системы, важнейшим компонентом которой является федеральные нормативно-правовые акты. Стержень этих нормативных актов составляют Конституция РФ и ее законы – федеральные конституционные и федеральные законы. Верховенство Конституции и этих законов по отношению к законодательству субъектов обеспечивает единство федеральной правовой системы, взаимосвязь и взаимодействие всех нормативно-правовых актов, действующих на территории РФ.
Юридическая коллизия может послужить причиной, толчком к возникновению других конфликтов. Нередко она служит побочным явлением, следствием другого конфликта, когда, например, экономические противоречия между федерацией и ее субъектами сопровождаются спорами о границах компетенции, объеме бюджетных, налоговых полномочий тех или других органов. И, наконец, юридическая коллизия часто выступает как один из элементов другой коллизии. Скажем, в международных конфликтах в связи с распадом Югославии, СССР, в приграничных спорах всегда есть элементы международного, конституционного, административного права123.
Противоречия федерального законодательства влияют на появление коллизий в законодательстве субъектов РФ. В Российской Федерации динамично развиваются федеративные отношения, субъекты Федерации активно используют свое право создавать собственное законодательство. Следует признать, что зачастую региональные правовые акты, противоречат Конституции России, федеральным законам, и даже нормы одного акта противоречат друг другу.
В связи с этим, для обеспечения предусмотренного Конституции Российской Федерации верховенства федерального законодательства над законодательством субъектов Федерации федеральным органом государственной власти предоставлены соответствующие полномочия.* Так, в соответствии с п.2, ст.85 Конституции РФ Президент РФ вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случаи их противоречия Конституции РФ и федеральным законам. Далее, дела о соответствии Конституции РФ конституций, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов Федерации и решает конституционный суд РФ, который может признать эти акты неконституционными, в связи с чем они утрачивают свою силу.
Коллизии между федеральными законами и законами субъектов РФ в рассматриваемой сфере в настоящее время в основном связаны с тем, что в условиях динамично развивающегося федерального нормотворчества законодательные органы субъектов РФ не всегда успевают реализовать поставленные перед ними нормотворческие задачи.
Конституционные коллизии и конфликты порождаются, как правило, теми или иными правовыми актами. В столкновении этих актов юридические противоречия находят многообразные проявления. Примечательно, что именно с принятием и реализацией законов, указов, постановлений и иных актов связано преодоление различных конфликтов, в т.ч. юридических. И здесь роль этих актов столь же значительна, хотя не меньшее значение приобретает устранение противоречий между ними..
Так например, в Краснодарском крае на начало 2009 года в соответствие приведено 5 Законов Краснодарского края от 06.04.2006 № 1015-КЗ «О предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Краснодарского края», Закон Краснодарского края от 01.11.2001 № 411-КЗ «О промышленной политике в Краснодарском крае», Закон Краснодарского края от 04.01.2001 №332-КЗ «О государственной поддержке деятельности по осуществлению грузовых перевозок автомобильным транспортом в Краснодарском крае», Закон Краснодарского края от 07.06.2001 № 369-КЗ «Об автомобильных дорогах регионального значения, расположенных на территории Краснодарского края».
Здесь ключевыми являются нормы, содержащиеся в пунктах 5 и 6 статьи 76 Конституции РФ. В обоих случаях установлены, во-первых, предостережение - акты субъектов Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 76; во-вторых, основанием для выбора доминирующей нормы является противоречие между федеральными и региональными актами; в-третьих, введен принцип "рокировки", когда действует тот или иной акт в сфере предметов ведения Федерации или ее субъекта.
. На основе проведенного анализа можно сделать вывод о том, что «коллизия в законодательстве субъектов РФ» представляет собой противоречие между правовыми нормами, регулирующими сходные общественные отношения, закрепленными в Конституции РФ, федеральном законодательстве, с одной стороны, и в основных законах субъектов Федерации, с другой, а также несоответствие между отдельными юридическими предписаниями, содержащимися в одном акте – Конституции (Уставе) региона. «Основное законодательство субъектов РФ» – это нормативные правовые акты регионов, обладающие высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам субъектов (Конституции и Уставы), принимаемые законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Федерации в соответствии с Конституцией РФ.
В заключение еще раз отметим, что необходимо развивать и совершенствовать правовую регламентацию процедур разрешения конституционных коллизий в национальной системе Российской Федерации, целесообразно шире и глубже осваивать разнообразные процедуры, как путем изучения их признаков, так и типологии ситуаций возможного применения.