Уровни и модели организации и оптимизации расследования нераскрытых тяжких и особо тяжких преступлений против личности прошлых лет.

В настоящее время принято считать приоритетным направлением деятельности органов предварительного расследования организацию своевременного и качественного криминалистического сопровождения расследования тяжких и особо тяжких преступлений против личности, начиная с доследственной проверки сообщений о преступлениях и производства первоначальных следственных действий.

Отделами криминалистики следственных управлений Следственного комитета по субъектам РФ уделяется особое внимание организации расследования по уголовным делам о преступлениях, совершенных в прошлые годы. Имеются положительные тенденции в данном направлении. Количество уголовных дел, по которым принято решение о приостановлении предварительного следствия ввиду неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, сократилось на 55,5 % и составило 1 398. Однако, в целом удельный вес уголовных дел, приостановленных производством в связи с неустановлением и нерозыском виновных лиц (п.п. 1, 2, 3 ч. 1ст. 208 УПК РФ), от числа расследованных в целом по России составляет 20,1%⁶²³.

Условия, в которых осуществляется раскрытие преступлений прошлых лет, имеют свою специфику и существенно сказываются на методике работы по таким делам. В соответствии с Приказом № 47 от 28.12.2007 г. «Об организации работы по раскрытию и расследованию преступлений, совершенных в прошлые годы» в следственных органах СКП РФ на постоянной основе из числа наиболее опытных сотрудников созданы аналитические группы по раскрытию преступлений прошлых лет.

С учетом сложившейся следственной практики, нами были выделены уровни, на которых предстоит вырабатывать соответствующие модели организации расследования.

Первый уровень – организационный, относящийся непосредственно к структуре аналитических групп и формам их взаимодействия. Он включает в себя также подуровни:

- аналитическая группа по раскрытию преступлений прошлых лет;

- группа процессуального контроля;

- группа оперативно-розыскного сопровождения;

- группа криминалистического сопровождения.

Второй уровень – практический, включающий в себя методику и тактику проведения производства по нераскрытому уголовному делу следователем. Он включает:

- производство повторных следственных действий;

- производство дополнительных следственных действий;

- производство новых следственных действий.

Третий уровень – нормативный, включающий в себя правовое регулирование отношений, возникающих из приостановленных дел. Данный уровень находится за рамками нашего исследования, поскольку выработка эффективных норм, обеспечивающих производство по приостановленному уголовному делу, его возобновление, входят в предмет науки уголовно-процессуального права.

Рассмотрим каждый уровень в отдельности и выработаем под каждый из них оптимальную модель организации расследования.

На организационном уровне необходимо создать следующие группы:

- Группа процессуального контроля. Форма деятельности - планомерное изучение и анализ уголовных дел о нераскрытых преступлениях с момента совершения которых не прошло более 15 лет, а также по которым сроки давности истекли. Данные группы должны иметь на контроле все дела, подпадающие под эту категорию, передавать их на следующий уровень с соответствующей справкой в виде таблицы, где указывать процессуально-значимые сведения: краткую фабулу дела, сроки расследования, результаты судебных экспертиз, изъятые вещественные доказательства, привлекались ли лица к уголовной ответственности по этому делу, перспективы возобновления предварительного следствия. Данную функцию возложить на отделы процессуального контроля СУ СКП РФ по субъектам.

- Группа криминалистического сопровождения. Форма деятельности - по каждому поступившему от группы процессуального контроля уголовному делу проверять, все ли изъятые объекты исследованы путем производства соответствующих судебных экспертиз, какие ранее не назначенные в ходе расследования экспертизы необходимо провести. В ходе изучения уголовных дел провести анализ по потерпевшим. Отдельно провести анализ с целью выявления биологических объектов, которые не подвергнуты генотипоскопическим исследованиям и не поставлены на ДНК-учет. В итоговой справке отразить результаты и наметить планы возможных следственных действий. Возложить данные функции на руководителей отделов криминалистики СУ СКП РФ по субъектам.

- Группа оперативно-розыскного сопровождения. Форма деятельности – выяснить в полной ли мере проверены оперативным путем на причастность к совершенному преступлению лиц, возможно причастных к совершению преступления; проведен ли полный комплекс ОРМ (поквартирный обход, изучение личности, розыск похищенного и т.д.), направленный на раскрытие преступления; имеется ли новая информация, которую необходимо проверить оперативным путем; имеются ли противоречия между оперативными данными и сведениями, установленными следственным путем. По итогам направлять руководителю следственного органа СКП по субъекту РФ отчет. Возложить данные функции на начальников подразделений уголовного розыска МВД республик, главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов РФ.

В целом данные группы должны составлять аналитическую группу, общее руководство которой целесообразно возложить на одного из заместителей руководителя следственного органа СКП РФ по субъекту РФ, который при получении материалов (справок) и отчетов вышеуказанных групп и их детального изучения, должен сопроводительным письмом направить уголовное дело с приложением вышеуказанных материалов руководителю нижестоящего следственного органа, в производстве которого в соответствии с принципом территориальности уголовное дело должно находиться.

На основе полученных материалов, с письменными указаниями соответствующего руководителя, дело должно быть принято к производству наиболее опытным следователем, преимущественно по особо важным делам. С момента принятия к производству следователем поступившего уголовного дела, начинается переход к практическому уровню. В рамках него, конкретно на следователя ложится производство необходимых мер для установления лица, совершившего преступление или следственных действий (если дело возобновлено).

В первую очередь следователь должен составить план расследования, а затем приступить к производству повторных, при необходимости дополнительных и новых следственных действий, а также принять иные возможные меры.

Общая модель производства повторных, дополнительных, новых следственных действий в условиях работы по нераскрытому преступлению:

- Определение перечня процессуальных процедур (допрос, экспертиза и т.д.);

- Определение условий повторных, дополнительных, новых следственных действий (например, необходимость использования криминалистической техники);

- Разработка методики и тактики указанных следственных действий по уголовному делу.

Раскрытие неочевидных преступлений, совершенных в прошлые годы, возможно благодаря профессиональным и согласованным действиям следователя и криминалистов, которые грамотно смогут спланировать и организовать ход расследования, тактику проведения следственных действий и применить все возможные способы обнаружения и исследования вещественных доказательств.

Секция экологического права

Макаренко Александр Юрьевич.

Одесская национальная юридическая академия.

Секция «J- Правовая охрана окружающей среды» -T