Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
сборник 2010.doc
Скачиваний:
51
Добавлен:
20.11.2018
Размер:
3 Мб
Скачать
☆

Правовое регулирование смс - сообщений.

Аннотация: В статье мы раскрыли основные проблемы в области правового регулирования смс - сообщений.

Предметом нашего исследования является смс – сообщение, как наиболее распространенная услуга, которой пользуется любой обладатель сотового телефона и менее изученное понятие.

В переводе с английского SMS - Short Message Service, то есть служба коротких сообщений. Согласно Постановлению Правительства от 25.05.2005 «Об утверждении правил оказания подвижной связи» дается следующее определение SMS - «короткое текстовое сообщение» - сообщение, состоящее из букв или символов, набранных в определенной последовательности, предназначенное для передачи по сети подвижной связи.

Рассмотрим некоторые проблемы в правовом регулировании смс-сообщений.

В сфере смс-бизнеса остро стоит вопрос о взаимоотношении между оператором, абонентом и контент-провайдером. Абонент, желая получить какую-то определенную услугу отправляет смс-сообщение на короткий номер. Плата за данное сообщение значительно превышает стоимость смс, установленный тарифом. Согласно Постановлению Правительства РФ от 25 мая 2005 г. № 328 , сам факт установления тарифа на передачу SMS – сообщений на конкретный телефонный номер является нарушением. Согласно п.33 Правилам оказания услуг подвижной, тарифы на услуги подвижной связи могут устанавливаться в виде тарифов (тарифных планов) на отдельные услуги подвижной связи или наборы услуг подвижной связи. Тарифным планом могут устанавливаться дифференцированные тарифы по времени суток, дням недели, выходным и нерабочим праздничным дням, а также по набору и объему оказываемых услуг подвижной связи. Представленный перечень является закрытым. Из этого следует, что Постановление Правительства РФ определяет возможный перечень оснований различия тарифов в рамках одной услуги сотовой связи. Номер получателя SMS- сообщения( например, 4-значный номер контент-провайдера) в этот перечень не входит. Поэтому установление оператором сотовой связи дифференцированных товаров по услуге «передача коротких текстовых сообщений» в зависимости от номера телефона получателя данных сообщений является противозаконным. При запросе услуги абонентом возникают две модели взаимодействия– во-первых, прямое соглашение между абонентом и контент-провайдером ( за оказанные ему услуги абонент платит контент-провайдеру, а остальные участники процесса получают комиссионное вознаграждение). В данном случае ответственность несет сам поставщик услуг. Но, к сожалению, на практике эта модель в России почти не применяется из-за технической сложности применения. Наиболее популярной является вторая модель: операторы предоставляют абонентам возможность доступа к услугам контент-провайдера, осуществляют биллинг этих услуг и ведут расчеты с потребителем. То есть де-факто между абонентом и контент-провайдером не возникает никаких правоотношений. Кто же в таком случае ответственен за неоказание услуги, её плохое качество. На данный вопрос существует несколько суждений. Некоторые полагают, что между абонентом и контент-провайдером возникают отношения купли-продажи или договора оказания услуг связи. Согласно же мнению Артемова В., оператор и контент-провайдер заключают договор в пользу третьих лиц, то есть при отправлении смс абонентом контент-провайдером между ними договор не заключается, так как отношения между «поставщиком» и получателями контента носят безвозмездный характер. Т. Гаврилюк считает, что договорные отношения с оператором фиксированной связи состоят из двух основных компонентов: договора на оказание услуг связи и агентского договора, в соответствии с которым оператор фиксированной связи осуществляет учет и тарификацию оказываемых услуг контента (биллинг), а также проводит расчеты с абонентами (на основании публичной оферты контент-провайдера).

Также проблемным моментом в правовом регулировании смс-сообщений является услуга определения места нахождения абонента. Необходимо отметить, что рассматриваемый вид сервиса может нанести значительный ущерб сохранению тайны личной жизни абонентов, а, значит, повлечет нарушение норм Конституции РФ. В случае реализации сервиса дистанционного предоставления конфиденциальной информации об абоненте оператор должен дать возможность дистанционного получения сведений о касающихся его запросах и подключении сервисов. Также необходимо внести изменения в п.1 ст. 3 ФЗ «О персональных данных», дополнив в определение «персональных данных» «место нахождения физического лица».

Немало споров возникает по поводу законности мобильного маркетинга (продвижение товаров с помощью мобильных телефонов). Согласно ст.18 Федерального закона «О рекламе», распространение рекламы допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. На практике, данная статья является «нерабочей», и «спам» рассылается без предварительного согласия абонента. В связи с этим необходимо, по нашему мнению, во-первых, дополнить законодательство о рекламе, увеличив ответственность за правонарушения в данной сфере и, во-вторых, обязать рекламораспространителей указывать в смс-сообщении свое фирменное наименование, место нахождение организации для реализации права потребителя на информацию и в целях защиты прав потребителя. Следует также установить период времени, в течение которого можно отправлять смс-сообщения с целью осуществления предпринимательской деятельности, например, с 8.00 до 20.00, так как часты случаи отправления такого рода смс в неурочное время для потребителя. Некоторые зарубежные юристы также советуют операторам взимать небольшую сумму за исходящие сообщения для осуществления борьбы со спамом.

Попова Дарья Вадимовна

ПГУ им. М.В. Ломоносова