Реализация принципа гласности в арбитражном процессе на примере особого мнения судьи

«Нельзя обеспечить соблюдение закона,

который не отражает общественного мнения»

Эдвард Хаббард

Все течет… Все изменяется… Однако гласность судопроизводства по-прежнему входит в систему фундаментальных принципов арбитражного процесса, являя собой гарантию законности и справедливости последнего.

На наш взгляд, проявлением гласности в арбитражном процессе следует считать наличие института особого мнения судьи, представляющего ввиду недостаточной разработанности и изученности немалый интерес для исследователя.

Первое современное упоминание о возможности судьи выражать свое особое мнение в рамках арбитражного процесса относится к 1992 году. Так, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, отражая процедуру коллегиального рассмотрения дел, регламентировал наличие возможности у судьи арбитражного суда, не согласного с решением или постановлением изложить в письменном виде особое мнение, которое приобщалось к делу.

Примечательно, что принятый несколько позже Арбитражный процессуальный кодекс РФ 1995 года установил следующее: «судья, не согласный с решением большинства, обязан подписать это решение и вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к делу, но не объявляется. Лиц, участвующих в деле, с особым мнением не знакомят».

В соответствии с частью 2 статьи 20 ныне действующего Арбитражного процессуального кодекса РФ 2002 года «судья, не согласный с мнением большинства, обязан подписать судебный акт и вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое приобщается к делу, но не оглашается». Видится, что вышеизложенная формулировка предполагает наличие у судьи лишь возможности выразить свою точку зрения путем оформления особого мнения. При этом заметим, что в законе отсутствуют требования к содержанию, оформлению и процедуре вынесения особого мнения. Более того, Арбитражным процессуальным кодексом РФ не предусмотрена возможность ознакомления с особым мнением судьи арбитражного суда лиц, участвующих в деле, притом, что данное мнение может стать предметом рассмотрения в суде вышестоящей инстанции. Это, в свою очередь, создает угрозу в отношении справедливости, гласности, открытости судебного разбирательства, то есть создаются объективные предпосылки для попрания принципов арбитражного процесса.

Следует отметить, что сам по себе институт особого мнения как институт процессуального права не получил в России серьезного развития. Не секрет, что сегодня институт особого мнения судьи на практике применяется крайне редко, в единичных случаях. Это обусловлено многими причинами, в том числе тем, что существующий в настоящее время порядок регулирования особого мнения судьи был разработан еще социалистическим правосудием.

Однако в последнее время интерес законодателя к этому институту существенно возрос. Так, в проекте Федерального закона РФ №211568-5 «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ», подготовленном Высшим Арбитражным Судом РФ, предложены изменения, направленные на дальнейшее развитие института особого мнения. В соответствии с законопроектом «особое мнение судьи должно быть изготовлено в срок, не превышающий пяти дней со дня принятия решения, и приобщено к материалам дела». Кроме того, с учетом роли и значения Высшего Арбитражного Суда, предполагается, что особые мнения судей Высшего Арбитражного Суда должны публиковаться в Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ и размещаться на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда РФ.

Думается, что внесение соответствующих изменений благоприятно отразится на реализации принципов открытости и гласности судебного разбирательства, повысив тем самым степень общественного доверия к содержанию выносимых решений.

Заметим, что данный институт присутствует в уголовном, гражданском и конституционном судопроизводстве. По сложившейся практике в уголовном процессе особое мнение приобщается к делу в запечатанном конверте, хотя УПК РФ и не содержит подобного требования. Особое мнение судьи суда общей юрисдикции не только не оглашается при объявлении решения, но и не может быть опубликовано (оно лишь приобщается к материалам дела). У судьи Конституционного суда, не согласного с мнением большинства, тоже есть право на особое мнение. Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ не только приобщается к материалам дела, но и подлежит обязательному опубликованию, что не умаляет авторитета судебной власти. Аналогичным образом поступает и Европейский суд по правам человека. Иногда особое мнение судьи служит базой для формирования новой правовой позиции, которая в последующем поддерживается большинством судей. Следовательно, особое мнение может привести к изменению подходов в правоприменении.

Резюмируя вышесказанное, в целях повышения гарантии открытости арбитражной судебной системы, гласности, публичности и справедливости предлагаем закрепить в Арбитражном процессуальном кодексе РФ комплекс мер, направленных на укрепление и развитие института особого мнения судьи в арбитражном процессе.

В частности, считаем необходимым дополнить Арбитражный процессуальный кодекс РФ отдельной статьей, посвященной особому мнению судью, изложив ее в следующей редакции:

1. Судья, не согласный с мнением большинства, обязан подписать судебный акт и вправе изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое приобщается к делу и оглашается наряду с резолютивной частью.

Особое мнение судьи должно быть сформулировано так, чтобы никоим образом не отразить позицию других судей по делу, в нем не должна даваться оценка правовым позициям других судей.

2. С особым мнением обязаны ознакомиться судьи, принимающие участие в рассмотрении дела во всех судебных инстанциях, стороны и лица, участвующие в деле.

3. Арбитражный суд направляет копии особого мнения лицам, участвующим в деле в пятидневный срок со дня принятия особого мнения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под подписку. В случае и порядке, предусмотренном АПК РФ, суд направляет копии особого мнения и иным лицам.

4. Особое мнение подлежит опубликованию на официальных сайтах судов арбитражной системы.

Шияпова Д.И.

РУДН

С-T