7.2. Организация как управленческий объект

Известны различные подходы к рассмотрению организации как объекта управления. Механистический подход связан с концепциями бюрократии, классической теорией и теорией научного менеджмента, разработанными в первой половине XX в. (Ф.Тейлор, А.Файоль, М.Вебер и др.). Суть подхода в следующем.

Организация, функционирующая как механизм, имеет сходство с машиной. Она работает по установленному порядку, эффективно, надежно. Работу, выполняемую в этот или иной момент времени, можно предвидеть, т.к. она заранее запланирована. Люди похожи на автоматы: простые точные движения; операции их многократно повторяются; униформа, унификация и стандартизация не только движений, одежды, но и поведения (улыбка, фразы, вопросы и ответы). Организация следует установленным правилам, имеет стандартное оборудование, помещения, дизайн, систему обучения персонала.

В основе этого подхода лежат такие принципы классической теории и научного менеджмента как передача всех полномочий по планированию и организации работ менеджеру; использование научных методов для определения наиболее эффективных путей выполнения работ; тщательный отбор и систематическое обучение персонала; разделение труда; специализация; дисциплина; порядок; контроль; единство распорядительства.

Обычно организацию, которая работает как машина, называют бюрократической. Основные ее признаки: централизованная функциональная структура, детальные правила и инструкции, жесткая иерархия, четкое распределение обязанностей, строгий контроль за их выполнением, формализация и дегуманизация процедур и отношений между людьми. Рационализм является основной чертой механистической организации. Эффективность функционирования такой организации обеспечивается за счет экономии времени и высокого качества выполнения работ на основе применения научных методов, разделения функций и полномочий, специализации и обучения, т.е. за счет высокой степени организованности и упорядоченности системы.

Несмотря на эффективность использования механистического подхода, он имеет и существенные недостатки:

• неспособность организации быстро приспосабливаться к меняющимся внутренним и внешним условиям и обстоятельствам, опасность ее превращения в бессмысленную бюрократическую систему;

• рафинирование и дегуманизация труда и человеческих отношений;

• возможность возобладания интересов работающих в организации людей над целями организации (превышение полномочий, корыстное использование власти и т.п.).

Органический подход - это отражение современных тенденций в развитии теории организации и управления. Школа человеческих отношений, теории мотивации позволили по-новому взглянуть на организацию, выделив в качестве основной ее характеристики человеческий аспект. Было отмечено, что люди и группы, так же, как и биологические организмы, действуют более эфсрективно тогда, когда их потребности удовлетворены.

Термин «органический подход» был впервые использован в 1961 году английскими исследователями Т.Барнсом и Д.Сталкером. В организации, как и в живом организме, происходят процессы гомеостаза т.е. саморегуляции, которые позволяют ей сохранять относительное постоянство состава и свойств, обеспечивают устойчивость выполнения основных функций. Это достигается сложными взаимодействиями между частями и уровнями системы. Организация имеет свой жизненный цикл: «рождение», «детство», «юность», «зрелость», «старение». Сохранение и выживание такой организации связано с тем, что в ней постоянно поддерживается внутреннее соответствие между частями системы и происходит адаптация к изменениям внешней среды.

Развитие системного подхода. Системные исследования показали, что организации, как и живые организмы, являются открытыми системами и могут существовать, если достигнуто определенное соответствие с внешней средой. Ситуационный подход позволил обосновать взгляды о том, что организация как открытая система нуждается в гибком управлении, которое адекватно бы реагировало на изменения внешней среды, позволяло организации приспособиться, выжить и существовать в условиях постоянно меняющихся внешних факторов.