2.2. Социальная функция управления

Важнейшей составляющей современного управления является его социальная функция. Выражением этого выступает вытеснение методов принуждения методами побуждения, стимулирования, согласования. Это требует изучения, знания социологии.

Главной социальной целью управления выдвигается обеспечение достойных условий труда и жизни. Однако такая постановка вопроса, идеологически и политически обоснованная и по-человечески привлекательная, не конструктивна для экономического управления, поскольку возникают, по крайней мере, два вопроса, на которые невозможно найти строгие количественные и качественные ответы. Вопрос первый: что такое «достойный уровень»? Вопрос второй: как его считать? Выясняется, что для разных стран понятие «достаточного уровня» воплощается в разных условиях труда, уровнях жизни. Даже внутри больших стран оно различно в разных регионах. Более того, в странах со сравнительно высокой дифференциацией доходов оно различно для разных социальных групп.

Что же стало универсальным в управлении социальными процессами? Переход человека, личности в категорию главной ценности современного мира и управление им побуждает руководствоваться следующими обстоятельствами при определении стратегии и тактики социального управления.

• Первое. Ресурсы для воспроизводства и поддержания жизни на Земле весьма ограничены.

• Второе. Люди приходят в этот мир равными от рождения.

• Третье. В рамках ресурсных ограничений и природного равенства людей единственной разумной и одновременно объективной целью социального управления является обеспечение социальной справедливости.

Есть разные подходы к этой проблеме. Одни считают, что социальная дифференциация, закрепляемая в управлении страной поддержкой соответствующего распределения богатств, доходов, власти и влияния, способствует динамичному развитию общества. Другие, – что такая дифференциация подавляет значительную часть общества и порождает социальные катаклизмы, сдерживающие развитие, а то и отбрасывающие страну назад. Крайние варианты как одной, так и другой точек зрения не подтверждаются историей и современным положением различных стран мира. Найти «золотую середину» – наиважнейшая проблема сегодняшнего управления.

Возрастание роли знания и сознания выдвинуло управление на первый план по отношению к объективным законам развития истории, экономики. Примеры Японии, Южной Кореи, Швеции, Австрии, Германии, сегодняшнего Китая – достаточное подтверждение тому, что богатства страны, ее экономический достаток и социальная устойчивость определяется не столько природными богатствами, сколько умением управлять, ориентируясь на основное богатство каждой страны – ее граждан.

Общие научно-технические и социальные основания возрастания роли и значения управления в современном мире, заключаются в следующем:

1. Современный мир стал системно взаимосвязанным. Управленческое решение, принятое в одном месте, особенно на государственном уровне, имеет далеко идущие последствия.

2. Возрастание значимости управления происходит в соответствии с глобализацией роли человека в процессах, происходящих в его взаимоотношениях с природой, техникой, обществом.

3. Системному характеру объекта должно соответствовать системное управление и, следовательно, системные знания управленца. Первый основополагающий блок таких знаний - общегуманитарные науки: история (в том числе экономическая), философия, социология, экология, психология. Второй блок связан с более узкой сферой человеческой жизнедеятельности – экономикой.