3.1. Роль государственного управления

экономикой переходного типа

Экономика была основным объектом внимания на протяжении многих столетий. Остается она такой и сегодня. И так будет до тех пор, пока у большинства людей остается проблема добывания средств к существованию.

Управление экономикой, выбор путей экономического развития и формирования государственной экономической политики чрезвычайно актуальны в периоды глобальных экономических реформ, как это происходит сегодня в Украине.

Что собой представляет экономика переходного периода Украины как объект управления? Чтобы ответить на этот вопрос, людям, стоящим у руля государственной власти и формирующим государственную политику, не достаточно иметь классические знания законов капитализма и социализма и делать выбор между ними. Как говорится, все это уже было в истории и нужно смотреть вперед.

Чтобы определиться в переходный период, нужно разобраться в том, к какому типу экономики совершается переход в постсоциалистической Украине. В программах реформ страны определено целевое такое направление как построение социальной рыночной экономики. Это означает, что переходный период будет содержать в себе взаимодействующие начала социализма и капитализма – то, что называется смешанным типом экономики.

Ни социалистическая плановая экономика, ни капиталистическое рыночное хозяйство в своем реальном воплощении не были совершенными. Каждая из них имела свои достоинства и свои недостатки. Знать их необходимо, чтобы в управлении трансформационными преобразованиями избежать ошибок и просчетов в экономической стратегии. Известные в мире ученые-экономисты склоняются к мысли, что постсоциалистическим странам нужна не либеральная, а социальная рыночная трансформация.

Вполне возможно, что в Украине как и в России, после всех катаклизмов переходного периода сформируется общество нового типа, отличное от обществ со смешанной экономикой. В любом случае, нужно, определив цель, постепенно, но неукоснительно к ней двигаться, внося по ходу коррективы, обусловливаемые конкретными обстоятельствами и требованиями жизни. Этим процессом необходимо управлять. И чтобы общество не развалилось, а социальные отношения остались стабильными, необходимо государственное управление рыночными реформами. То, что социалистическое всесилие государства себя не оправдало, не означает, что в условиях рыночной трансформации государство должно освободить себя от обязательств и уходить от ответственности за направления, методы, ход и результаты реформ.

Для того, чтобы рыночное самоуправление работало эффективно, необходимо наличие надежных социальных институтов, задачи которых направлять экономический эгоизм в конструктивное русло. В противном случае не избежать социального напряжения и социальных конфликтов, которые сведут на нет возможности рынка стимулировать экономику. Предпринимательство примет форму теневой экономики и станет защищать себя от государства подкупом чиновников, а от обездоленных реформами - при помощи угроз и прямого насилия. До тех пор, пока такие социальные институты не созданы, государство остается единственным субъектом общего контроля и регулирования экономики.

Управляющая роль государства по отношению к экономике реализуется в постсоциалистических странах в выполнении им следующих функций:

1. разгосударствления и приватизации, формирования рациональных прав собственности;

2. законодательного обеспечения реформ;

3. обеспечения устойчивости национальной валюты и контроля над денежной и кредитной эмиссией и массой ликвидных денежных средств в наличности и на счетах;

4. антимонопольного регулирования и поддержки условий добросовестной конкуренции;

5. стимулирования инвестиционной активности и создания устойчивых условий инвестиционной деятельности коммерческих банков;

6. налаживания бухгалтерского учета и страхования по существующим международным стандартам;

7. сохранения внешней и внутренней безопасности и решительной борьбы с криминализацией экономики;

8. поддержки национального производителя и реализации не разрушающей экономику налоговой политики;

9. проведения структурных преобразований национальной экономики, создания работоспособной рыночной инфраструктуры и защиты окружающей среды;

10. осуществления эффективной социальной политики, создающей предпосылки для получения населением высоких реальных доходов и высокого уровня занятости, обеспечивающей здоровье населения и необходимые для цивилизованной страны уровни культуры и образования.

Исполнение государством своих управленческих функций по отношению к экономике различно в разных странах и зависит от многих факторов, в том числе от целей сегодняшнего экономического развития и исторической традиции.

Государственное управление осуществляют люди и делают они это тем эффективнее, чем лучше они подготовлены профессионально к этой работе.

Для профессиональной подготовки аппарата управления высокого уровня, способного выполнять перечисленные и другие функции государственного регулирования экономики, необходимо знание экономической теории, истории своей страны, в том числе экономической, макроэкономики и тенденций ее развития в своей стране и мире, овладение набором инструментов экономического учета и анализа. Необходимы также знания права и процесса законотворчества. Полезно знать теорию и практику государственного управления экономикой в развитых странах мира.

Трудно найти профессию, которая требовала бы более разностороннего и глубокого образования, чем управленец, которая воспитывала бы привычку брать на себя ответственность, а не перекладывать ее на других, которая дисциплинировала бы и приучала к уважению прав каждой отдельной личности, хозяйственной организации, общества, государства.