12.2. Основные понятия социального управления

Понятия менеджмент, администрирование, руководство относятся только к классу социального управления и в этом смысле к понятию социальное управление. Различают три основных вида менеджмента: социально-политический, социально-экономический и социально-культурный.

Понятие руководство относится к непосредственному управлению людьми, практической реализации управленческого воздействия объектом социального управления. Понятия менеджмент, управление, администрирование и руководство могут рассматриваться как в широком, так и в узком смысле, что наглядно показано в табл.12.1 [2; 116].

В наиболее общем виде процесс социального управления можно разделить на две составные, взаимосвязанные части: административную и управленческую.

Таблица 12.1

Основные понятия науки управления

Понятие	В широком смысле	В узком смысле
Управление	Вся система классов, отношений и явлений управления в природе и обществе	Технологическая организация объекта управления
Менеджмент	Всеобщий принцип социального управления, наука и искусство управления людьми	Управление производством, деятельность по организации, достижение поставленных целей
Руководство	Иерархическая система институтов власти	Непосредственное управление людьми
Администрирование	Административно-государственное управление, социально-политический менеджмент	Разработка, постановка целей, определение политики организации

Связующее звено между двумя частями единого процесса социального управления – непосредственное влияние на людей, обеспечивающее, с одной стороны, разработку и постановку задач, а с другой – принятие решений и их реализацию. При таком подходе менеджмент выступает как объединяющее понятие всего социального управления, включая его составные части, уровни и звенья (рис.12.2) [2,118].

Рис. 12.2. Менеджмент как всеобщий принцип социального управления

Менеджмент – это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, направленный на разработку и эффективное достижение целей социальной системы.

12.3. Объект и субъект социального управления

Каждый класс и вид управления предполагает глубокое знание как объекта, так и субъекта управления. В социальном управлении объект одновременно выступает и его субъектом, так как и в том, и в другом случае речь идет о людях. Посредством управленческого труда осуществляется взаимодействие между субъектом и объектом управления. Чтобы такое взаимодействие было эффективным, необходимо выполнение ряда условий:

• во-первых, субъект и объект управления должны соответствовать друг другу и быть совместимы психологически друг с другом в процессе функционирования;

• во-вторых, в рамках единства субъект и объект управления должны обладать относительной самостоятельностью;

• в-третьих, субъект и объект управления должны осуществлять двустороннее взаимодействие, основанное на принципах обратной связи;

• в-четвертых, как субъект так и объект управления должны быть заинтересованы в четком взаимодействии: один – в отдаче необходимых в данной ситуации команд, другой – в их своевременном и точном исполнении. И это составляет самую главную проблему управления в том случае, когда его субъект и объект не связаны отношениями собственности.

Каждый человек социальной общности имеет определенный пол, возраст, способности, темперамент и характер, что находит отражение и в характеристиках соответствующих социальных систем. Исследования Г.Хофстеде показывают, что европейские страны отличаются друг от друга по этнопсихологическим параметрам: дистанции власти, способности идти на риск, ориентированности на индивидуализм или коллективизм и др.

Эти особенности оказывают влияние на модель социального управления в отдельных странах. Большая дистанция власти способствует централизации, а небольшая дистанция между уровнями социального управления выдвигает на первый план децентрализацию. Коллективизм способствует совместным усилиям и семейным предприятиям, индивидуализм стимулирует поиск личного вознаграждения и просрессиональную мобильность. Отказ от риска идет рядом со склонностью к регламентации и властности, тогда как противоположное понятие поощряет оппортунизм и поддержку необычного поведения и т.д.

Поэтому проблемы формирования и реализации модели социального управления нужно решать дифференцированно как на макроуровне, так и на микроуровне. Исходя из этого модель социального управления применимая для одной страны (региона) может оказаться несостоятельной для другой из-за культурных и этнопсихологических особенностей.

По мнению Г.Щекина – «Содержание науки социального управления заключается в выявлении законов и закономерностей, разработке принципов, функций, форм и методов целенаправленной деятельности людей в процессе управления обществом». Отсюда теория социального управления – это комплексная область знаний, использующая область знаний различных социальных наук для разработки принципов и методов воздействия на людей в социальных системах на основе установления законов и закономерностей управления обществом.