12.4. Система социального управления.
Социальные системы
Сущность социального управления определяет формирование и функционирование этого класса управления как системы. Система социального управления включает механизм управления, структуру управления, объекты управления, управленческие кадры, процесс управления. Все эти компоненты будут подробно рассмотрены, однако необходимо особо отметить основополагающую составляющую системы социального управления - механизм управления.
«Механизм управления создается и целенаправленно изменяется людьми, которые осуществляют регламентацию всей совокупности функций, форм, методов, рычагов и стимулов социального управления, чтобы достичь наибольшей его эффективности в данных конкретно-исторических условиях» [2,119].
В общем механизме управления выделяют экономический, организационный и социально-культурный механизмы, основу взаимосвязанного механизма которых составляют требования системы объективных законов социального развития (рис.12.3).
В самой социальной системе и в ее крупных составляющих (управляемой и управляющих системах) ясно просматриваются своеобразные подсистемы:
технологическая – представляет собой набор правил и норм, определяющих последовательность операций в процессе материального и духовного производства и управление ими;
техническая – пропорциональное сочетание отдельных технических средств;
организационная – с помощью разработки структуры управления, соответствующих положений и инструкций позволяет рационально использовать технические и технологические средства, площади и трудовые ресурсы;
экономическая – представляет собой единство хозяйственных и финансовых процессов и связей;
социальная – является совокупностью социальных отношений, образующихся в результате совместной деятельности.
Рис. 12.3. Роль и содержание механизма управления обществом
Все эти подсистемы взаимодействуют, но при этом техническая, технологическая и организационная в совокупности образуют организационно-техническую сторону управления, а экономическая и социальная – социально-экономическую.
В разные исторические периоды господствует одна из подсистем. При этом происходит смена ведущих представителей различных управленческих профессий и происходит превалирование то одной, то другой группы систем (рис.12.4).
По мнению ряда экспертов, будущие администраторы - это «выходцы» из сферы управления человеческими ресурсами.
Рис. 12.4. Циклическая смена ведущих
Систем и сторон управления
Наука управления в различные периоды своего развития прошла несколько важных этапов: вначале инженеры занимали высшие управленческие посты; затем был период, когда на эти посты назначались лица, вышедшие из сферы экономики и маркетинга; далее был период, когда «наверх» поднимались юристы и финансисты. Теперь мы продвигаемся к периоду, когда специалисты по управлению человеческими ресурсами станут занимать высшие управленческие посты.
Это ни в коей мере не означает, что снизится значение новых технологий, освоение новых рынков, продуктов и эффективного использования капитала. Эти факторы определяющие, такими они останутся и в будущем, но можно предположить, что управление человеческими ресурсами может оказаться критическим фактором, приносящим успех или неудачу организации, особенно в ближайшие 10-20 лет в связи со значительным возрастанием глобальной конкуренции.