Глам

би. Можливим є викладення суб’єктом публічної адміністрації мотивів на окрему вимогу особи, що має бути зроблено також у письмовій формі у строк, достатній для ознайомлення з обгрунтуванням прийняття акта та для його оскарження.

Є очевидним зв’язок цього положення з принципом публічності (або офіційності), який можна розглядати через призму активної ролі суб’єкта публічної адміністрації при вирішенні справи, що потребує вжиття органом влади всіх заходів для повного з’ясування обставин справи, зокрема виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

4. Безсторонність (неупередженість)

У КАС України встановлена вимога до суб’єктів владних повноважень діяти безсторонньо (неупереджено) (п. 4 ч. З ст. 2). По суті, це умова, щоб посадові та службові особи суб’єкта публічної адміністрації не мали особистої заінтересованості в результатах вирішення справи. Підставами для сумнівів в їх неупередженості можуть бути випадки, коли, наприклад, посадова особа органу влади є близьким родичем заявника або заінтересованої особи. Відповідно, мають бути забезпечені механізми відводу та самовідводу. Якщо відвід або самовідвід задовольнити неможливо (наприклад, справа вирішується сільським головою), то про конфлікт інтересів принаймні має бути заявлено (повідомлено учасникам) та зафіксовано у матеріалах справи. Уникнення конфлікту інтересів і повідомлення керівника про ситуацію конфлікту інтересів вимагає і нове антикорупційне законодавство¹.

4. Добросовісність і розсудливість

КАС України вимагає від адміністративного суду здійснювати перевірку рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень на предмет того, чи прийняті (вчинені) вони добросовісно (п. 5 ч. З ст. 2) та розсудливо (п. 6 ч. З ст. 2). Фахівці тлумачать принцип добросовісності як вимогу діяти зі «щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів, з відданістю визначеним законом меті та завданням діяльності, передбачувано, без корисливих прагнень досягти персональної вигоди, привілеїв або переваг через прийняття рішення або вчинення дії»². А під нерозсудливи-

¹ Стаття 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 7 квітня 2011 р.

² Кодекс адміністративного судочинства України : науково-практичний коментар'/ за заг. ред. Р. О. Куйбіди. — 2-ге вид., допов. — К.: Юстиніан, 2009. — С. 42.