Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
zagalne_administrativne_pravo_2015_1.docx
Скачиваний:
3
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
1 Мб
Скачать
☆

186

посилення їх повноважень. Цей документ містить норми і стандарти які

Г“— Г,рюри:ет" ‘ вка3ують шляхи й Досягне™ ме”

гі ” ор рт1ЄЮ’ Щ0 фіксує мшшум- за яким здійснюється визнання ре- ону. Велика різноманітність регіонів в Асамблеї Європейських Регіонів

Ч"МалуГІк,лькість і структур, що вшщнають рогіо.

яші й„™' Декларація "Р° Р^оншізм встановлює напрямки, за Таким Р°ЗВИТ0К репонів — членів Асамблеї Європейських Регіонів ким чином, регіони підтверджують мету даної Асамблеї — прискорена ня регіонального розвитку. прискорена

Цією Декларацією Асамблея Європейських Регіонів засвідчує що в на завжди поряд зі своїми членами, і поділяє їх зусилля. Вони можуть збагатити и посилити Асамблею Європейських Регіонів. Саме тому девда-

^^ЄвппЗПО-ВСЮДЖУрЄТЬСЯ’РЄПРЄЗЄНТУЄТЬСЯ Та обгов°Рюється як вАсамб- леї Європейських Регіонів, так і поза нею. «У межах нашої компетенції

як колишнього, так і теперішнього Президентів Асамблеї Європейських

Регіонів ми прагнемо до подальшого поширення регіоналізму в Європі

що дозволить регіонам взяти на себе більше відповідальності в Європі за те, що є ближче людям». р

• § 1 ^екларації щодо регіоналізму в Європі Асамблеї Європейських регіонів визначено, що регіон - це територіальне утворення, сформоване у законодавчому порядку на рівні, що є безпосередньо ни* після загальнодержавного, та наділене політичним самоврядуванням.

§ 2 Декларації — регіон визначається національною конституцією

™^17Г?Ю-Ь його_«™омію, самобутність, „ладні „„„„о- важення та організаційний устрій.

§ 3 Декларації — регіон має власну конституцію, статут автономії нанайвГ 3аК°Н’ ЯКИИ Є Час™ною загальнодержавної правової системи ня та устрій^ РШШ * ВСТаН°ВЛЮЄ’ Щ0Най«* його влаДні повноваженні піти,ТйаТУС РЄПОНУ М0ЖЄ буТИ зміненим лише за узгодженням з регіоном одній державі можуть бути регіони з різним статусом відповідно до їх сторичних, політичних, соціальних і культурних особливостей

§ Декларації — регіон є виразом певної політичної самобутності яка може мати різні політичні форми, що відображають демотичну

Публічна адміністрація у системі суб'єктів адмінКтр^ивногов^м^ Ш

волю кожного регіону набувати таку форму політичної ортанітацн -кін він віддає перевагу. Регіон формує і фінансує свою адміністрацію новлює свою представницьку символіку.

Тозуміння сутності й закономірностей цих адміністративно-територіальних одиниць необхідне для усвідомлення принципів стеми суб’єктів публічної адміністрації, їх взаємодії та розмежуванн компетенцій. Таким принципом, зокрема, і є адміністративно-терит р альний устрій України (територіальний принцип).

  1. Вплив адміністративно-територіального устрою на організацію публічної адміністрації

Система існуючих в Україні суб’єктів публічної адміністрації, безпосередньо уповноважених на здійснення адміністративної діяльності^ утворена з урахуванням адміністративного и територіального устро

УКР пТозначає що у кожній адміністративно-територіальній одиниці (наприклад області, районі) утворені суб’єкти публічної адм.н.страцп, поширення повноважень яких обмежується такими

РИ—Ш=^ії України передбачено, що система суд, в загальної юрисдикції в Україні будується за принципами територіальност, 1

1 СПЄЧастиною 1 ст.17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено що система судів загальної юрисдикції відповідно до Консти- ™Україш будується за принципами територіальност,, спеціалізації та

інстадцшностГ владу в областях ; районах, містах Києві - Севастополі

здійснюють місцеві державні адміністрації (ст. 1 Закону України «Про

ШСЦМісцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої вдали і входить до системи органів виконавчої влади.

Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адмщістративно-терит р - альної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповід

ною радою.

і сТс суддів^—*Ст"^29! ВІДТ^Х"и вїї к?тГш9 р. » 586-ХІУ // Відомості Верховної Ради України. — 1999. — № 20—21. — Ст. 190.

Отже, адміністративно-територіальний устрій України:

  • є основоположним критерієм, котрий застосовується для організації самодостатньої, цілісної й дієздатної системи суб’єктів публічної адміністрації;

  • обумовлює зміст і види процедур, способів захисту суб’єктивних публічних прав, свобод, інтересів;

  • визначає зміст і види правовідносин, котрі виникають між різними суб’єктами публічної адміністрації;

  • впливає на форми та зміст взаємовідносин між суб’єктами публічної адміністрації, їх взаємні повноваження, розмежування цих повноважень;

  • визначає поширеність адміністративних повноважень суб’єктів публічної адміністрації;

  • обумовлює особливості розпорядження й користування публічним майном;

  • впливає на процедури накопичення, формування, розподілу та перерозподілу фондів публічних грошових коштів;

  • застосовується для визначення виду підсудності кримінальних, адміністративних, господарських, цивільних справ, справ про адміністративні правопорушення.

Приклад

Згідно з ч. 1 ст. 18 КАС України1 місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

  1. адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;

  2. усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

  3. усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб із суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;

  4. адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-3;

  5. адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України. 1

1 Кодекс адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 р. № 2747-ІУ И Відомості Верховної Ради України. — 2005. — № 35-36 № 37. — Ст. 446

Публічна адміністрація у системі суб’єктів адміністративного права 189

Приклад

Суддя місцевого чи апеляційного суду може оскаржити рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про притягнення його до дисциплінарної відповідальності до Вищої ради юстиції або Вищого адміністративного суду України не пізніше одного місяця з дня вручення йому чи отримання поштою копії рішення (ч. 1 ст. 89 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Приклад

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду, розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Антонівськоі селищної ради на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 1 березня 2011 р. у справі за позовом Антонівськоі' селищної ради до Головного управління юстиції у Херсонській області про визнання відповіді протиправною та встановлення наявності компетенції, встановила, що позивач — Антонівська селищна рада — звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління юстиції у Херсонській області про визнання відповіді протиправною та встановлення наявності компетенції1.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 1 березня 2011 р. відмовлено в задоволені позову Антонівськоі' селищної ради до Головного управління юстиції у Херсонській області про визнання відповіді протиправною та встановлення наявності компетенції.

Судом першої інстанції встановлено, що 4 листопада 2009 року Головним управлінням юстиції у Херсонській області отримано звернення голови Антонів- ської селищної ради про роз'яснення питання щодо права посадової особи Антонівськоі' селищної ради вчинювати нотаріальні дії, визначені Законом України «Про нотаріат».

Головним управлінням юстиції у Херсонській області від 13 листопада 2009 р. за № 03-06/3831 надано відповідь, в якій вказано на те, що селище Антонівка входить до складу Дніпровського району м. Херсона, тобто населеного пункту, де є нотаріуси.

Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 92 Конституції України територіальний устрій визначається винятково законами України.

Зокрема, це стосується визначення змісту цього питання, правового статусу і видів адміністративно-територіальних одиниць, повноваження органів щодо територіального устрою України.

Статтею 133 Конституції України визначено, що систему адміністративно-територіального устрою України утворюють: Автономна Республіка Крим, області, райони, міста, райони в містах, селища і села.

Жодним законодавчим актом не встановлено правового статусу селища в районі міста, а відповідно до рішення Конституційного Суду України від 13 лип

1 Ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 9 квітня 2013 р. у справі № 2-а-6045/10/2170 [Електронний ресурс]. — Режим доступу : Ьпр://геуе5іг.соиП. §ОУ.иа/Кеуіе\у/30728231.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]