Глава 5

повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України або шляхом віднесення до місцевого бюджету в установленому законом порядку окремих загальнодержавних податків, передає органам місцевого самоврядування відповідні об'єкти державної власності.

Органи місцевого самоврядування з питань здійснення повноважень органів виконавчої влади підконтрольні відповідним органам виконавчої влади (ст. 143 Конституції України).

Отже, право територіальної громади на місцеве самоврядування забезпечується правом кожного громадянина України на участь у ньому, за належністю до відповідних територіальних громад. Тому територіальна громада поєднує в собі одночасно функції низової адміністративно-територіальної одиниці та функції носія місцевого самоврядування.

5.І.З.З. Сільська, селищна, міська, районна в місті рада

Сільська, селищна, міська, районна в місті рада — виборний орган місцевого самоврядування, який складається з депутатів і наділяється правом представляти інтереси територіальної громади, приймати від її імені рішення, здійснювати в її інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією та законами України.

Адміністративно-правовий статус сільської, селищної, міської, районної в місті ради визначається Конституцією України (ст. 143), законами України: «Про місцеве самоврядування в Україні»¹, «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»^{* 2}, «Про службу в органах місцевого самоврядування»³, «Про статус депутатів місцевих рад»⁴, «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»,⁵ Рішенням Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року⁶ тощо.

’ Закон України № 280/97-ВР від 21 травня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. — 1997. — № 24. — Ст. 170.

² Закон України № 2487-VI від 10 липня 2010 р. // Відомості Верховної Ради України. — 2010. — № 35—36. — Ст. 491.

³ Закон України № 2493-1II від 7 червня 2001 р. // Відомості Верховної Ради України. — 2001. — № зз. _ Ст. 175.

⁴ Закон України від 11 липня 2002 р. № 93-ІУ // Відомості Верховної Ради України. — 2002. — № 40. — Ст. 290.

⁵ Закон України від 11 вересня 2003 р. № 1160—IV // Відомості Верховної Ради України. — 2004. — № 9. — Ст. 79.

⁶ Справа про скасування актів органів місцевого самоврядування : Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 р. № 1-9/2009 [Електронний ресурс]. — Режим доступу : Ьйр: ЬПр://2акоп4.гагіа.§оу.иа/1а\у$/8Ьо«А007р710-09.

Представницькими органами місцевого самоврядування на рівні «природних» адміністративно-територіальних одиниць в Україні є:

• сільська рада;

• селищна рада;

• міська рада;

• районна в місті рада (у разі її створення).

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» (статті 25, 26) розрізняє загальну та виняткову компетенції місцевих рад. При здійсненні загальної компетенції місцеві ради правомочні розглядати і вирішувати питання місцевого значення конкретної територіальної громади, віднесені Конституцією та законами України до їх відання.

Низка питань, які належать до компетенції місцевих рад, розглядаються винятково на пленарних засіданнях ради, що і утворює виняткову компетенцію представницького органу. Вони стосуються:

• організації та діяльності місцевих рад та їх органів;

• організації самоврядування відповідної території;

• взаємодії рад відповідно із сільським, селищним, міським головою;

• соціально-економічного культурного розвитку відповідної території.

Приклад

Суддя Сумського окружного адміністративного суду розглянув у приміщенні суду адміністративну справу за позовом прокурора м. Суми до Сумської міської ради, треті особи — ТОВ «Джерело здоров'я», ТОВ «Науково-експериментальне підприємство «Екоспектр», про визнання незаконним і скасування рішення Сумської міської ради № 4271-МР від 4 серпня 2010 р. «Про затвердження містобудівного обґрунтування реконструкції нежитлового приміщення під торгівельно-офісний центр з прибудовою та надбудовою мансардного поверху по вулиці Воскресенській, 9»¹.

Зважаючи на те, що вказане рішення прийнято без обов'язкової державної експертизи містобудівного обґрунтування розміщення житлового будинку садибного типу, а також не проведено його громадського обговорення, що є порушенням статей 23, 24 Закону України «Про планування і забудову територій», позовні вимоги позивача задоволено.

Сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення) рада у межах своїх повноважень приймає рішення у формі:

• доручення;

• заяви;

• процедурного рішення.

¹ Постанова Сумського окружного адміністративного суду від 17 січня 2011 року у справі № 2а—7829/10/1870 [Електронний ресурс].— Режим доступу : Ьир://геуезіг. сошТ.£ОУ.иа/Кеуіеіл713456060.