Приклад

До Миколаївського окружного адміністративного суду звернувся виконавчий комітет Миколаївської міської ради з адміністративним позовом до Особа 2 з вимогою про заборону проведення мирного зібрання на території міста Миколаєва 1 грудня 2010 р.¹.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що проведення мирного зібрання у місцях, зазначених відповідачем, а саме — біля приміщень управління МВС України у Миколаївській області та прокуратури Миколаївської області не відповідає вимогам безпеки, оскільки через вул. Спаську проходить велика кількість автотранспорту, а біля приміщення прокуратури відсутнє місце, де можуть розміститись учасники акції. Також позивач зазначив, що проведення мирного зібрання може негативно вплинути на громадський порядок.

Керуючись положеннями статей 2, 7, 17, 94, 158, 160—163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд постановив:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Заборонити Особа 2 проводити мирне зібрання у місті Миколаєві 1 грудня 2010 р. біля приміщення управління МВС України у Миколаївській області та біля приміщення прокуратури Миколаївської області.

Отже, права приватних осіб щодо публічного майна можуть бути обмежені, а обов’язки — встановлені додатково у таких випадках:

• внаслідок застосування заходів адміністративного примусу уповноваженими суб’єктами публічної адміністрації;

• внаслідок ухвалення судом рішення про обмеження цих прав або встановлення обов’язків (заборона використовувати публічне майно, звернення стягнення на майно).

6. Відчуження публічного майна

Публічне майно, хоча й підлягає особливому режиму використання і не перебуває у цивільному обороті як інше майно, визначене відповідним цивільним законодавством², проте, за особливих обставин, передбачених законодавством, воно може бути відчужено.

¹ Постанова Миколаївського окружного адміністративного суду від ЗО листопада 2010 р. у справі № 2а-8357/10/1470 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: Мір://

геу Є8іг. соигі. §оу. иа/Яе уіє\у/12574576.

² Об’єкти цивільних прав можуть вільно відчужуватися або переходити від однієї

) особи до іншої в порядку правонаступництва чи спадкування або іншим чином, якщо

вони не вилучені з цивільного обороту, або не обмежені в обороті, або не є невід ємними від фізичної чи юридичної особи (ч. 1 ст. 178 Цивільного кодексу України від 16 січня 2003 р. № 435-IV // Відомості Верховної Ради України. — 2003. — № 40. — Ст. 356).

Види об’єктів цивільних прав, перебування яких у цивільному обороті не допускається (об’єкти, вилучені з цивільного обороту), мають бути прямо встановлені у законі (ч. 2 ст. 178 Цивільного кодексу України).

33-14-937

Глава 15

Кабінетом Міністрів України у 2010 р. затверджено перелік автомобілів військово) частини А 0515, які можуть бути відчужені. Військовій частині А 0515 треба було здійснити відчуження зазначених у переліку автомобілів відповідно до Положення про порядок відчуження та реалізації військового майна Збройних Сил, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2000 р. № 1919^і. ^{к иу,ц}

Відчуження публічного майна обумовлено економічною та раціональною доцільністю. Публічне майно може бути відчужено за таких умов:

• згодом не може бути належно використано як: 1) інструмент здійснення публічною адміністрацією її повноважень, або 2) не забезпечує необхідних умов для повноцінного існування суб’єкта публічної адміністрації та здійснення ним повноважень, або 3) не може забезпечити задоволення щоденних побутових чи інших потреб людей чи юридичних осіб;

• більш ефективно буде використовуватися приватними особами у приватних інтересах;

• принесе суб’єктові публічної адміністрації фінансову, економічну, соціальну або іншу вигоду;

• економічно вигідніше його позбутися, аніж продовжувати використовувати;

• на публічне майно може бути звернуто стягнення як на об’єкт, котрий становить цінність і ним може бути компенсовано шкоду, задоволено законні позовні та інші вимоги фізичних осіб до суб’єктів публічної адміністрації.

Приклад

Міністерством юстиції України було встановлено, що у відділі державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції в м. Київ на- ⁷¹ виконавчий документ про стягнення коштів на загальну суму 635 954 гривні 16 копійок з Міністерства фінансів України для їх списання з рахунка Головного управління Державного казначейства України на користь суддів Апеляційного суду Донецької області: документи надійшли на виконання протягом 2002 р. і за ними в установлений законодавством строк відкрито виконавчі провадження². ^к

Види об’єктів цивільних прав, які можуть належати лише певним учасникам обороту або перебування яких у цивільному обороті допускається за спеціальним дозволом (об єкти, обмежено обороноздатні), встановлюються законом.

‘Про відчуження автомобілів військової частини А 0515 : розпорядження Кабі- н^ Міністрт Украши вщ 1! серпня 2010 р. № 1637-р // Урядовий кур’єр. - 18 вересня 2010 р. — № 173; Офіційний вісник України. — 2001. — № 1_2. — Ст. 26.

² Лист Міністерства юстиції України від 12 серпня 2003 р. № Ю-345-27 // Закон

і Бізнес. — 6 вересня 2003 р.— № 36.

Згідно з листом Головного управління Державного казначейства України від 18 березня 2003 р. № 13-04/586-2525, який надійшов до Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва, списання коштів за відповідним рішенням суду на користь працівників бюджетної установи, які мають право на безоплатне або пільгове матеріальне і побутове забезпечення, здійснюється Державним казначейством України з єдиного казначейського рахунка і в межах бюджетних асигнувань, встановлених для утримання цієї бюджетної установи¹.

Таким чином, судові рішення про стягнення коштів з Міністерства фінансів України на користь суддів мають виконуватися Головним управлінням Державного казначейства України за рахунок і в межах бюджетних асигнувань, передбачених на поточний рік².

Відчуження публічного майна характеризується таким:

• відбувається зміна режиму загального, обмеженого чи закритого використання публічного майна за рішенням уповноваженого суб єкта публічної адміністрації;

• відчуження здійснюється за спеціальними процедурами:

• приватизація³;

• відчуження публічного майна за рішенням суду,

• передача права власності на майно юридичним чи фізичним особам через аукціон⁴;

• змінюється право власності на таке майно;

• змінюється суб’єкт, який здійснює розпорядження, управління таким майном;

• змінюється цільове призначення й використання майна,

• відчуження публічного майна може здійснюватися як добровільно _ за рішенням суб’єкта публічної адміністрації, у віданні якого це майно перебуває, так і у примусовому порядку — наприклад за рішенням суду.

Утім, відчуження публічного майна не може бути абсолютним, тобто таким, що застосовується щодо всіх без винятку видів такого майна.

Держава у деяких випадках зацікавлена у цілісності публічного майна, його невідчужуваності, збереженні його властивостей, а тому може

¹ Лист Міністерства юстиції України від 12 серпня 2003 р. № Ю-345-27 // Закон і Бізнес. — 6 вересня 2003 р. — № 36.

² Там само. . _осп

³ Про приватизацію державного майна: Закон України від 4 березня іУУ/р.

№ 2163-Х1І // Відомості Верховної Ради України. — 1992. № 24. — Ст. 348.

⁴ Про затвердження Порядку відчуження об’єктів державної власності: постанова Кабінету Міністрів України від 6 червня 2007 р. № 803 // Офіційний вісник України. — 2007. — № 43. — Єт. 38.