Глава 8

Таким чином, вирішення однакових або подібних за змістом спорів Верховний Суд України відніс до різних видів судової юрисдикції.

В одному з рішень Верховний Суд України визнав договір купівлі-прода- жу землі, укладений між районною державною адміністрацією і фермерським господарством, цивільним, мотивуючи це тим, що «Договір, укладений суб'єктом владних повноважень на реалізацію своєї компетенції у сфері управління, проте, на підставі вільного волевиявлення, на засадах рівності сторін, відповідно до норм цивільного законодавства, є цивільним, а не адміністративним, оскільки за змістом цього договору відсутні відносини влади і підпорядку- вання»^{* 1}.

Спроби виробити критерії, за якими можна було б ідентифікувати адміністративні договори, робили Верховний Суд України та Вищий господарський суд України, що здійснювали в порядку надання допомоги судам нижчого рівня.

Так, Голова Судової палати в господарських справах Верховного Суду України направив Голові Вищого господарського суду України Інформаційного листа від 26 грудня 2005 р. № 3.2.-2005 у п. З якого зазначив:

«Якщо ж суб'єкти (зокрема орган державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи), хоча б і на реалізацію своїх повноважень, вільно укладають договір відповідно до норм ЦК України, під час укладання такого договору його сторони вільно домовляються про зміст та обсяг прав і обов'язків за договором, можуть відмовитись від його укладання, то такий договір може бути цивільним (господарським), але не адміністративним, оскільки в змісті цього договору відсутні відносини влади і підпорядкування, що є обов'язковими для адміністративного договору, а кожний суб'єкт такого договору виступає як рівний один до одного»².

27 червня 2007 р. президія Вищого господарського суду України надала господарським судам рекомендації № 04-5/120 «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам», якими звузила можливу сферу застосування адміністративних договорів:

«У господарських судах мають вирішуватися усі спори, що виникають з господарських договорів між суб'єктами господарювання і органами державної влади і місцевого самоврядування, включаючи угоди, які укладаються шляхом проведення конкурсу, біржових торгів, аукціонів тощо. До таких договорів відносяться, зокрема, угоди: про відчуження об'єктів приватизації (крім привати

від 11 липня 2006 р. [Електронний ресурс]. — Режим доступу : ЬПр://2акоп1.га<іа.еоу

иа/с§і-Ьіп/1ау/з/таіп.С8І?пгег=п0086700-06&пе№= 1.

¹ Постанова колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного ^^{аїни від 29} травня 2007 р. // Єдиний державний реєстр судових рішень. —

² Інформаційний лист Верховного Суду України від 26 грудня 2005 р. № 3.2.-2005 [Електронний ресурс]. — Режим доступу : ЬКр://2акоп.гада.§оу.иа/с§і-Ьіп/1а\у$/гпаіп с§і?пгє8=уЗ-2-700-05&пє\у=1 .