Глава 7

залишиться в силі, використала або розпорядилася коштами чи майном, отриманим на підставі цього адміністративного акта, чи змінила іншим способом свій уклад життя. Її довіра, що грунтується на факторі збереження адміністративним актом чинності, переважає публічний інтерес, пов’язаний з визнанням недійсним даного адміністративного акта.

Приклад

Особі було помилково призначено соціальну матеріальну допомогу. Розраховуючи на ці кошти, особа придбала холодильник у річний кредит. Через шість місяців суб'єкт публічної адміністрації виявив свою помилку і вирішив припинити виплату допомоги. Таке рішення може створити дуже серйозні проблеми для особи, і суб'єкт публічної адміністрації зобов'язаний врахувати «довіру» особи, її матеріальний стан, можливості сплатити кредит або повернути майно без непропорційних втрат і витрат для особи. У цій ситуації суб'єкт публічної адміністрації може, наприклад, припинити виплату допомоги через шість місяців або зменшити її розмір до розміру виплат за кредитом тощо.

Слід брати до уваги, що «довіра» особи не є абсолютною цінністю. Вона має переважати публічний інтерес або інтереси інших осіб. «Довіра» не захищається, якщо: особа не виконала додаткові обов’язки, пов’язані з адміністративним актом; особа використовує не за призначенням передані їй на підставі адміністративного акта кошти чи майно; особа знала про протиправність адміністративного акта; адміністративний акт був виданий на підставі поданих особою недостовірних даних, або внаслідок обману чи погрози, або здійснення іншого протиправного впливу на суб’єкта публічної адміністрації.

І останнім важливим моментом, який треба брати до уваги при припиненні дії адміністративного акта, є питання дії в часі нового адміністративного акта. Зокрема, можлива дія на майбутнє чи в минулому (тобто коли адміністративний акт припиняє свою дію з моменту його прийняття чи іншого моменту в минулому (наприклад зміни обставин).

Нарешті, слід наголосити, що припинення дії адміністративного акта має здійснюватися шляхом прийняття нового адміністративного акта, з дотриманням усіх вимог справедливої адміністративної процедури.

Література

Адміністративне право України. Академічний курс : підручник : у 2 т. Том 1. Загальна частина / ред. кол. : В. Б. Авер’янов (голова) та ін. — К. : Юридична думка, 2007.

Зіллер Ж. Політико-адміністративні системи країн ЄС. Порівняльний аналіз / Ж. Зіллер ; пер. з фр. В. Ховхуна. — К. : Основи, 1996.

271

Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. — К.: Факт, 2003.

Рихтер И., Шупперт Г. Ф. Судебная практика по административному праву : учеб. пособ. / И. Рихтер, Г. Ф. Шупперт ; пер. с нем. — М. : Юристи, 2000.

Адміністративна процедура та адміністративні послуги. Зарубіжний досвід та пропозиції для України / авт.-упоряд. В. П. Тимощук. — К. : Факт, 2003.

Адміністративна процедура та контроль за діяльністю адміністративних органів в Угорщині, Польщі, Болгарії, Естонії та Албанії. — К. : Вид-во УАДУ, 1999.

Тимощук В. П. Адміністративні акти: процедура прийняття та припинення дії : монографія / В. П. Тимощук. — К. : Конус-Ю, 2010.