Глава 8

юридичних осіб — сторін адміністративного договору¹, обгрунтована допустимість застосування норм ЦК України до суб’єктів публічного права дає всі підстави підтримати доктринальний висновок про можливості застосування до адміністративних договорів універсальних норм ЦК України, розрахованих на будь-які види договорів².

Систему цих норм утворюють положення ЦК України, якими визначаються вимоги до форми та змісту договору, юридичні наслідки недодержання обов’язкових вимог, передбачених законом, наслідки проти- правності договорів тощо.

Щодо адміністративних договорів положення ЦК України про право- чини мають субсидіарний характер, тобто застосовуються, якщо інше прямо не передбачено у спеціальних нормах адміністративного законодавства.

Стосовно адміністративних договорів, укладених на засадах владного підпорядкування, майнової або організаційної залежності, а також договорів, укладених між суб’єктами владних повноважень, норми ЦК України про правочини застосовуються лише за наявності прямої вказівки закону про допустимість такого застосування.

Таким чином, юридичні наслідки протиправності адміністративних договорів визначаються відповідно до ЦК України, з урахуванням особливостей визнання недійсними окремих видів адміністративних договорів, визначених у спеціальних нормах адміністративного законодавства.

2. Недійсний адміністративний договір

Згідно з розумінням поняття недійсний договір, закріпленим у ЦК України (п. 2 ч. 2 ст. 16, ч. 2, 3 ст. 215), визнання недійсним договору є способом захисту суб’єктивних прав та юридичним наслідком порушення (недотримання) встановлених законом вимог до змісту, форми, процедури укладення договору.

З іншого боку, визнання адміністративного договору недійсним є засобом забезпечення відповідності договору встановленим вимогам, способом забезпечення законності договору, формою правового захисту публічних та приватних інтересів від порушень³.

¹ Афанасьєв К. К. Адміністративний договір як форма державного управління (теоретико-правовий аспект): дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / К. К. Афанасьєв. — Х.,2002, —С. 171.

² Скворцов С. С. Адміністративний договір як засіб управлінської діяльності: автореф. дис. на здобуття наук, ступеня канд. юрид. наук : 12.00.07 / С. С. Скворцов. — Х.,2005, —С. 19.

³ Там само. — С. 18.