Глава 8

1. Розмежування юридичних договорів

У процесі своєї діяльності органи державної влади, органи місцевого самоврядування та інші суб’єкти, що мають владні повноваження, можуть укладати низку договорів, що передбачено відповідними законами.

За предметом ці договори можна згрупувати у такий спосіб:

1. договори щодо компетенції та виконання інших державних та самоврядних функцій:

• договори між органами місцевого самоврядування про перерозподіл окремих повноважень і власних бюджетних коштів (ч. 7 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 93, 107 Бюджетного кодексу України);

• договори між територіальними громадами сіл, селищ, міст, районів у містах або відповідними органами місцевого самоврядування щодо об’єднання на праві спільної власності об’єктів права комунальної власності, а також коштів місцевих бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, установ та організацій, а також щодо створення для цього відповідних органів і служб (ч. З ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 92, 106 Бюджетного кодексу України);

• договори між місцевим органом виконавчої влади та органом місцевого самоврядування щодо здійснення спільних програм, створення спільних органів та організацій (ч. 5 ст. 35 Закону України «Про місцеві державні адміністрації») тощо;

• договори між центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління державним резервом, і центральним чи місцевим органом виконавчої влади чи підприємством, установою або організацією державної форми власності про передачу функцій щодо розміщення замовлень на поставку матеріальних цінностей до державного резерву (ч. 5 ст. 8 Закону України «Про державний матеріальний резерв») тощо;

2. договори у сфері оподаткування:

• договори між податковим органом і платником податків щодо розстрочення та відстрочення податкових зобов’язань платника податків

(сі. 14 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами») тощо;

3. договори щодо закупівлі (поставки) продукції, товарів і послуг для публічних потреб:

• договори між виконавчим органом сільської, селищної чи міської ради і підприємством, установою або організацією щодо виробництва продукції, виконання робіт (послуг), необхідних для територіальної громади (пп. 8 п. «а» ч. 1 ст. 27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»);

• договори між місцевим органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, з одного боку, і недержавним суб’єктом, який надає соціальні послуги, щодо умов фінансування та вимог до обсягу, порядку і якості надання соціальних послуг— з другого (частини 2 і 4 ст. 13 Закону України «Про соціальні послуги»);

• державні контракти, що укладаються відповідно до Закону України «Про державне замовлення для задоволення пріоритетних державних потреб»;

• договори про закупівлю, що укладаються відповідно до Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 р. № 921

тощо;

4. договори щодо залучення інвестицій для задоволення публічних потреб:

• договори між виконавчим органом сільської, селищної чи міської ради і підприємством, установою або організацією щодо участі останніх у комплексному соціально-економічному розвитку сіл, селищ, міст, координації цієї роботи на відповідній території (пп. 7 п. «а» ч. 1 ст. 27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»);

• угоди про розподіл продукції (Закон України «Про угоди про розподіл продукції»);

• договори про концесію (закони України «Про концесії», «Про концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг»);

5. договори у сфері трудових (службових) правовідносин:

• угоди за участю органу державної влади, що укладаються на державному, галузевому, регіональному рівнях на підставі Закону України «Про колективні договори і угоди»;

• контракти з військовослужбовцями (статті 19, 20 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу»);

• трудові договори (контракти) з керівниками підприємств, установ, організацій, що перебувають у державній чи комунальній власності тощо;

1Н 14-937