§ 50. При скудости источников и краткости нашего изложения невозможно проследить все моменты борьбы сословий в первые де- сятилетия по введении трибуната. Ограничимся самым необходи- мым1.

Первые годы трибуны направляют свои усилия к тому, чтобы путем прецедентов присвоить сословному плебейскому собранию право делать постановления, обязательные для всех римлян, не ис- ключая и патрициев. Разумеется, в такой короткий промежуток они не добились этого права; но для нас их попытки интересны потому, что показывают, каким путем плебейское собрание в конце концов получило желаемое.

Первое время, когда трибуны созывали плебейское собрание, патриции, не имея возможности посягнуть на самую личность три- буна, мешали ведению дел в собрании тем, что поднимали кругом его такой шум, который мешал председателю продолжать речь. Ввиду этого уже в 262 г. от основания Рима трибун Ицилий провел в пле- бейском собрании следующее постановление: кто будет прерывать трибуна в собрании, того этот последний может приговорить к штра- фу; если обвиняемый не представит поручителей в уплате штрафа, то он подлежит смертной казни; на приговор трибуна он может жа- ловаться плебейскому же собранию, которое уже решает окончатель- но. Хотя этот plebiscitum Icilium (или Lex Icilio) и не был формально утвержден сенатом (только при этом условии он мог сделаться об- щеобязательным), но молчаливо он был признан; это видно из того, что он применялся на практике. Он имеет для нас интерес как по- пытка присвоить плебейскому собранию законодательную власть и право уголовного суда над гражданами, а трибуну — право налагать штраф на граждан и выступать обвинителем их перед плебейским собранием.

В следующем (263-м) году трибуны привлекают Марция Корио- лана к суду плебейского собрания за попытку уничтожить плебей- ские учреждения, созданные Lege sacrata. Кориолан был осужден и удалился в изгнание. После большого промежутка, в течение ко- торого плебеи терпели неудачи в борьбе с патрициями, начиная с

¹ Подробности и указание источников см.: Schwegler. Rom. Gesch. Т. II. С. 349— 621; Lange. Rтm. Alterth. Τ. Ι. § 70 в конце и § 71 и 72.

2-й период. Первая половина республики 67

278 г., трибуны возбуждают перед плебейским собранием ряд уго- ловных процессов против консулов за действия, вредные, по мнению трибунов, для народных интересов. Эти процессы представляют уже практическое осуществление тех притязаний на право уголовного суда, которые были высказаны в плебисците Ицилия.

Однако эти процессы вызвали такое раздражение среди патри- циев, что они, дабы запугать плебеев, решились на убийство: один из более энергичных трибунов, Генуций, накануне того дня, когда он должен был выступить с обвинением против одного из консулов, был тайно убит в своем доме. Долгое время после этого трибуны не решались не только заявлять новых притязаний, но даже пользоваться интерцессией для защиты отдельных плебеев. Эта слабость трибу- нов вызвала среди плебеев мысль о необходимости изменить поря- док избрания трибунов. Каков был раньше этот порядок, точно не- известно. Ливии говорит (2, 56), что патриции имели возможность влиять на выбор через своих многочисленных клиентов. По пред- положению Моммзена¹, первоначальные собрания плебеев совер- шались по куриям, в которых могли принимать участие и клиенты, и безземельные, бедные плебеи, жившие в городе и занимавшиеся ремеслами. Те и другие легко поддавались влиянию патрициев. В 283 г. (urb. cond.) трибун Publilius Volerт провел в плебейском со- брании, после упорной борьбы с патрициями, постановление, по ко- торому выбор трибунов и эдилов (по всем вероятиям, и всякие дру- гие решения, т. е. суд и издание законов) должны происходить в собрании плебеев по трибам². Этот плебисцит называется у римлян Lex Publilia Voleronis.

Важность его видна будет из того, что из 21 трибы только 4 было городских, а остальные 17 были сельские. К этим последним при- надлежали землевладельцы, т. е. люди зажиточные, а иногда и бога- тые, и потому гораздо более независимые, чем городские ремеслен- ники. Так как каждая триба имела один голос, то большинство в собрании принадлежало независимой части плебеев, которая могла выбирать в трибуны более энергетических защитников плебейских- интересов. Как мы увидим, последующие события действительно оправдали надежды Публилия Волерона.

Закон Публилия имеет для нас еще другой интерес: во-первых, он представляет новый прецедент к образованию законодательной

¹ Mommsen. Rтm. Forschungen. Т. I. С. 185, след.

² Liv. 2, 56. 57. Dionys. 9, 41. 43. Трибы здесь разумеются, конечно, территори- альные. В то время римская территория делилась уже на 21 трибу.

68 Учебник истории римского права

власти плебейского собрания. Хотя он не был формально признан сенатом, тем не менее сила его не оспаривалась патрициями. Во- вторых, со времени закона Публилия в римском государственном устройстве, несомненно, уже существует новый вид народного со- брания (сословного) concilium plebis tributum.

§51. Ближайшим по времени действием Публилиева закона была так называемая Terentilia rogatio. В 292 г. плебейский трибун К. Те- рентилий Арза обнародовал проект закона, который он намеревался представить на утверждение плебейскому собранию. Проект гласил: должна быть составлена комиссия из пяти человек для написания законов, которыми бы должны были руководиться консулы¹. По- видимому, проект этот был принят плебейским собранием². Но по- становление этого последнего не могло быть обязательно для всего римского народа. Для этого оно нуждалось в предварительном со- гласии сената. Из рассказа Ливия и Дионисия нельзя выяснить, до- бивались ли трибуны этого согласия (хотя бы и последующего) или хотели прямо составить комиссию. Видно только, что патриции очень боялись осуществления их плана и противились этому всеми сред- ствами.

Чтобы понять всю важность Терентилиева проекта, необходимо припомнить сказанное об источниках права в первом периоде (§ 32). Юридические правила состояли в то время главным образом из обы- чаев, которые создавались или в целом народе, или в классе должно- стных лиц. Первые были по необходимости неопределенны, вторые могли быть в подробности известны только патрициям, которые одни имели доступ и к светским и к духовным должностям, и, понятно, старались скрывать от плебеев те источники, из которых они черпа- ли свои юридические сведения. Благодаря такому состоянию права консулы в своих судебных приговорах имели возможность действо- вать совершенно произвольно, по крайней мере относительно пле- беев, чем они, конечно, и пользовались в интересах своего сословия. Понятно поэтому, что осуществление Терентилиева проекта должно было доставить плебеям великое облегчение и, напротив, отнять у патрициев одно из верных средств держать плебеев в своих руках.

Неудивительно, что между сословиями из-за этого проекта под- нялась ожесточенная борьба, которая, впрочем, в течение несколь- ких лет велась бесплодно для обеих сторон. Пять лет подряд плебеи выбирали одних и тех же трибунов, которые каждый год возобнов-

¹Liν. 3, 9. ²Dionys. 10, 4.

2-й период. Первая половина республики 69

ляли Терентилиево предложение. Патриции под конец были до того ожесточены упорством плебеев, что сделали попытку (впрочем, не- удавшуюся) насильственным путем принудить плебеев отказаться от всех прав, которые они получили в силу Leges sacratae. Но все их усилия разбились о стойкость плебеев.

Тогда патриции сделали плебеям несколько уступок, вероятно, надеясь этим заставить их отказаться от главного требования. Ус- тупки были приняты; но от требования своего плебеи не отказались. Прежде чем идти дальше, мы рассмотрим эти уступки.

В 297 г. плебейское собрание постановило, чтобы впредь было избираемо ежегодно не 5, а 10 плебейских трибунов. Сенат дал со- гласие на проведение этого плебисцита '. Цель его заключалась в том, чтобы трибуны могли оказывать плебеям помощь в большем числе мест.

Вторая уступка состояла в том, что требования плебеев относи- тельно раздела общественной земли были до некоторой степени удов- летворены, а именно сенат согласился на проведение так называе- мого plebiscitum Icilium de Aventino publicando (298 u. с). Этот пле- бисцит постановлял, чтобы общественная земля (ager publicus), на- ходившаяся на Авентинском холме, была предоставлена плебеям для возведения домов². Разумеется, эта уступка не имела серьезного зна- чения: небольшой кусок городской земли не мог удовлетворить зе- мельной нужды сельского плебейского населения. Наконец, третью уступку, более серьезную, представляет Lex Aternia Tarpeja 300 г. и. с. Этот закон, проведенный консулами через центуриатное собра- ние, постановил: 1) что право налагать имущественные штрафы (multae dictio) должно принадлежать всем магистратам, т. е. и пле- бейским трибунам, и эдилам (относительно квесторов сомнитель- но), тогда как прежде оно принадлежало только консулам; 2) что при наложении штрафа должна быть соблюдаема известная посте- пенность, так что нельзя было прямо назначать высшую сумму; 3) что штраф, налагаемый магистратом окончательно, т. е. без права провокации, не может идти выше известного предела, именно двух овец и тридцати быков³. Значение этого закона понятно из того, что было сказано о мотивах Терентилиева проекта.

Несмотря на эти уступки плебеи в том же 300-м году снова вы- двинули Терентилиев проект. На этот раз, благодаря взаимным ус-

¹ Liv. 3, 30. Dionys. 10, 30.

² Liv. 3, 31. Dionys. 10, 31. 32.

³ Dionys. 10,48. 50. Gell. 11, 1.

4 - 10400

70 Учебник истории римского права

тупкам, между сословиями состоялось соглашение: патриции допу- стили самую мысль о составлении законов, а плебеи согласились, чтобы необходимая для этого комиссия была составлена исключи- тельно из патрициев '. Предварительно три патриция были отправ- лены в Грецию для ознакомления с тамошним законодательством. По возвращении их в 303 г. решено было для составления законов избрать на один год комиссию из десяти патрициев, т. н. decemviri legibus scribundis, с тем чтобы ей вместе с тем предоставить всю полноту власти для управления государством. В течение этого года не должно было выбирать ни консулов, ни трибунов. На децемвиров не могло быть провокации. Плебеи согласились на установление та- кой власти под условием, чтобы Leges sacratae не считались отме- ненными². В том же году был готов сборник законов, которые и были написаны на 10 досках. Но так как оказалось необходимым сделать к этому сборнику некоторые дополнения, то власть децемвиров была продолжена на следующий 304-й год, в течение которого было на- писано еще две доски законов, вследствие чего весь сборник и полу- чил название Lex XII tabularum. Законы эти были утверждены центу- риатным собранием, и доски, на которых они были награвированы, выставлены на площади во всеобщее сведение.

§ 52. Второе отшествие плебеев. Leges Valeriae Horatiae. Уч- реждение децемвирата оказалось весьма благоприятным для плебе- ев: законы XII таблиц должны были в значительной степени умень- шить произвол патрицианских магистратов. Однако к концу 304 г. стало ясно, что децемвиры второго призыва своим образом действий грозили обратить в ничто гарантии, которые предоставляло опреде- ленное законодательство. Вдохновляемые Аппием Клавдием, они за- думали удержать навсегда власть в своих руках; перестали созывать сенат и народное собрание; по взаимному уговору перестали пользо- ваться правом интерцессии, т. е. правом налагать veto на неправиль- ные распоряжения своих коллег, и так как они были magistratus sine provocatione, т. е. на их судебный приговор нельзя было жаловаться народному собранию, то оказалось, что римский народ очутился в положении худшем, чем при последнем царе, ибо теперь у него было 10 царей сразу. Говоря словами Ливия, который влагает их в уста патриция Л. Валерия Потита, децемвиры, "избранные для издания законов, на самом деле не оставили в государстве и следа права" (legum ferandarum cause creati nihil juris in civitare reliquerint). Не- смотря на то, что в числе децемвиров были и плебеи, произвольные

¹ Liv. 3,31.Сравн. 4, 3. ² Liv. 3, 31. 32. Dionys. 10, 57.

2-й период. Первая половина республики 71

и насильственные действия олигархов с особенной силой обрушива- лись именно на плебейское сословие¹.

Такой образ действий децемвиров вызвал сильное раздражение в обоих сословиях, так что не хватало только какого-нибудь повода для восстания. По словам римских писателей, таким поводом послу- жило покушение Аппия Клавдия на женскую честь плебеянки Верги- нии и совершенное по приказанию децемвиров убийство одного заслуженного плебейского офицера. Плебеи, собранные в это время под знамена для похода, совершили вторично отшествие на Священ- ную гору и, сверх того, укрепились и на Авентине, откуда они могли грозить и самому Риму. Тогда децемвиры сложили с себя власть, а патриции вступили с восставшими плебеями в соглашение, вследст- вие которого эти последние решили возвратиться. Снова были избра- ны плебейские трибуны, а затем и консулы. Эту последнюю долж- ность заняли оба предводителя патрицианской партии, установившие соглашение с плебеями, именно L. Valerius Potitus и V. Horatius Barbatus.

Второе отшествие произошло в 305 г. (и. с). Консулы, тотчас по их избрании, провели в центуриатном собрании ряд законов, кото- рые по их имени называются Leges Valeriae Horatiae и являются ре- зультатом только что описанных событий. Законы эти постановили следующее: 1) восстановлялись все плебейские учреждения, введен- ные при первом отшествии, т. е. трибуны, эдилы и judices decemviri; 2) запрещалось впредь избрание какого бы то ни было магистрата без провокации; всякого, кто проведет в народном собрании избра- ние такого магистрата, дозволялось убить безнаказанно² ; 3) вводил- ся новый вид народного собрания по трибам, т. н. comita tributa, в котором участвовали и патриции и плебеи, и за решениями этого собрания признавалась общеобязательная сила³. Впрочем, этот тре- тий закон, благодаря неясности наших источников, толкуется в на- стоящее время различно, о чем подробнее будет сказано позже.

События после второго отшествия и до конца 2-го периода