§ 17. Предание единогласно свидетельствует, что рядом с царем с древнейших времен в управлении государством принимал участие особый совет, называвшийся Senatus, patres.

Юридическое положение древнейшего сената было уже обрисо- вано раньше по поводу царской власти: царь, по обычаю, во всех важных делах совещался с сенатом; но решение этого последнего не было обязательно для царя. Царь мог решать дела, даже и не сове- щаясь с сенатом. Сенат не мог собираться сам без призыва царя (кро- ме случая междуцарствия).

Фактическое значение сената, как уже было указано выше, было значительно больше, чем юридическое, т. е. царь в огромном боль- шинстве случаев не мог править без содействия сената, если не же- лал рисковать самым своим положением. Причина этого значения сената заключалась в том, что он опирался на силу родов, о которой было говорено раньше. Именно на эту причину указывает древней- ший состав сената.

Вопрос о том, из кого состоял древнейший сенат, нельзя выяс- нить в подробностях. Но основной принцип, т. е. прямую связь сена- торов с родами, можно признать достоверным, как это видно из сле- дующих соображений. Предание римское, говоря о числе сенаторов, всегда ставит его в соответствие с числом курий и родов. Нормаль- ное число сенаторов считалось 300¹ ; ему. соответствуют 30 курий, на которые делился римский народ, и 300 родов, которые были рас- пределены по этим куриям². Присоединение новых родов римляне всегда представляют в связи с назначением в сенаторы некоторых членов этих родов³.

Самое название сената (от senex) показывает, что первоначально сенаторы были люди пожилые или даже старые, что совершенно понятно: в том простом быту, в котором жили древнейшие римляне, мудрость обусловливалась главным образом личным житейским опы- том, который с годами возрастал⁴. Таким образом, мы можем утвер- ждать, что древнейший сенат состоял из старейших и потому наибо- лее влиятельных членов патрицианских родов.

¹ Liv. 2, 1; Epit. 60. Dionys. 5, 13.

² Dionys. 2, 7. Cic. Rep. 2, 8. Plut. Romul. 20.

³ Dionys. 3, 29. 67. Liv. I, 30; 2, 16.

⁴ Sallust. Catil. 6. Ovid. Fast. 5, 63.

22 Учебник истории римского права

Однако на основании приведенных данных нельзя идти далее, как это делают некоторые современные писатели, утверждающие, что каждый род имел своего представителя в сенате. Напротив, с большей достоверностью можно утверждать, что назначение в сена- торы совершалось по усмотрению царя. На это указывает идущее от древнейших времен выражение legere in patres, избирать в сенато- ры, причем некоторые из римских писателей прямо говорят, что эту lectio совершали цари. К тому же заключению побуждает и принад- лежавшее в начале республики консулам право избрания в сенато- ры '. Конечно, ввиду силы родов цари должны были брать своих со- отечественников из среды влиятельных родичей, но они могли от- ступить от этого правила. Благодаря этому они и могли впоследствии вводить в сенат плебеев.

Что касается предметов ведомства древнейшего сената, т. е. воп- росов, по которым царь по обычаю должен был совещаться с сена- том, то об этом нельзя сказать ничего достоверного.