К проблеме преподавания религиозного знания в государственных и муниципальных образовательных учреждениях рф

so_andrey@mail.ru

С принятием Конституции РФ и Федерального закона от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – Закона «О свободе совести») прошло более десяти лет. За это время была построена существенная правовая база для регулирования свободы совести и вероисповедания, становления государственно-конфессиональных отношений. В рамках заданного конституционного поля сегодня регламентируются важнейшие аспекты религиозной жизни в стране. Однако реальная ситуация в сфере свободы совести все еще остается конфликтогенной и напряженной. Наблюдается рост ксенофобии, национализма и религиозной нетерпимости.

Сегодня остро стоит проблема преподавания религиозного знания в государственных и муниципальных образовательных учреждениях начального и среднего образования. Сложность данной проблемы во многом обусловлена терминологической неясностью понятий «религия», «религиозное образование», отграничению последнего от «обучения религии». С сожалением приходится констатировать об отсутствии целостного системного подхода в формировании единообразного подзаконного нормотворчества в этой сфере, что стало поводом для широкого усмотрения правоприменителя. В Российской Федерации получило распространение преподавание в школах учебных курсов двух основных типов: курсов религиозной культуры конкретных конфессий (Основы православной культуры. Православная культура. Культура ислама. Основы буддизма. Традиции иудаизма и т.п.); курсов философского религиоведения (Религиоведение. История религий. Религии мира. Мировые религии. Религии в России и т.п.) [1]. 

Относительно введения в учебную практику курсов первого типа нет единства мнений ни в обществе, ни среди представителей религиозных конфессий. Анализ рекомендаций Минобразования РФ по предмету «Православная культура» свидетельствует, что под видом предмета культурологической направленности учащимся чаще предлагается «курс богословия с элементами культурологии и религиозной полемики» [2, 249]. В большинстве субъектов РФ это делается на добровольной основе, по просьбе родителей и с согласия обучающихся, в некоторых же субъектах РФ (Белгородской, Брянской, Воронежской, Калужской, Орловской, Рязанской областях) – на обязательной основе, включением в региональный компонент учебных программ, то есть в нарушение части 4 статьи 5 Закона «О свободе совести» [3]. Существенным образом осложняет проблему и напряженная ситуация в сфере образования, связанная с нехваткой квалифицированных специалистов, качественных учебников и учебных пособий [4].

Полагаем, что инициативу и практику преподавания курсов религиозной культуры следует признать преждевременными, поскольку еще не созданы достаточные организационные, материально-технические и иные условия. Особенно важно подчеркнуть то, что общественное сознание еще не созрело к таким разительным переменам в сфере образования, не способно адекватно воспринять преимущества и недостатки распространения такой формы знаний о религиозных ценностях, дать им надлежащую оценку. Здесь необходимо учитывать, что в России, как ни в одном другом государстве мира, в течение длительного времени господствовала атеистическая идеология и воинствующий атеизм. Поэтому следует принимать во внимание следующее: 1) уровень толерантного сознания и поведения населения в целом остается пока на невысоком уровне; 2) при обучении должны соблюдаться права нерелигиозной части общества.

При таких условиях целесообразным видится распространение знаний о религиях в виде курсов философского религиоведения, что способствовало бы пониманию учащимися значения религий в российской и мировой истории и культуре, современном обществе, расширению их культурного кругозора, воспитанию межнациональной и межконфессиональной толерантности. Положения важнейших международных актов также говорят в пользу выбора курсов философского религиоведения. Так, например, согласно пунктам 7, 8 Рекомендации ПАСЕ №1720 (2005) по итогам IV сессии «Образование и религия», указывалось: «Даже в государствах, в которых явно доминирует одна религия, следует обучать происхождению всех религий, а не отдавать предпочтение единственной религии или поддерживать прозелитизм; обучение детей истории и философии основных религий в спокойной и объективной манере, проявление уважения к ценностям, воплощаемым в Европейской конвенции о правах человека, поможет эффективно бороться с фанатизмом» [5]. Это не повлечет за собой нарушения или ограничения прав верующих, поскольку часть 1 статьи 5 Закона «О свободе совести» предоставляет каждому право на религиозное образование, которое лицо может получать либо индивидуально, либо совместно с другими, то есть в духовных образовательных учреждениях.

В настоящее время Министерство образования РФ проводит работу по выработке новых государственных образовательных стандартов как для высших учебных заведений, так и для учреждений начального и среднего образования, с учетом принятых в конце 2007 г. поправок в Закон РФ от 10.07.1992 № 32266-1 «Об образовании» [6]. Представляется важным и необходимым, чтобы представители всех конфессий приняли в данной работе активное участие и заняли единую позицию на взаимоприемлемых условиях с соблюдением всех требований действующего законодательства.

Литература:

1. Предварительные результаты мониторинга соблюдения принципов свободы совести и вероисповедания при изучении учебных курсов по истории и культуре религий в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в регионах Российской Федерации / Доклад Комиссии по вопросам толерантности и свободы совести Общественной палаты Российской Федерации, 2007 //

http: // www.oprf.ru/commissions/11/materials/1896. Материалы подготовлены по результатам информации, полученной из 72 субъектов РФ.