Соотношение уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности военнослужащих по действующему законодательству Республики Казахстан

Vsp@mail.ru

В Постановлении Президента РК «О мерах по укреплению воинской дисциплины и усилению борьбы с правонарушениями в Вооруженных Силах Республики Казахстан» говорится: «Несмотря на принимаемые организационно-воспитательные и правовые меры, состояние воинской дисциплины в Вооруженных Силах Республики не отвечает предъявляемым требованиям. Растет количество правонарушений..., распространены факты неуставных взаимоотношений и уклонения от воинской службы...». Только за 2006 г. по внутренним войскам страны зарегистрировано 255 преступлений против 236 за 2005 г., из которых 200 против 185 воинские.

Укрепление законности и правопорядка предполагает борьбу с таким социальным злом, как преступность. Государство в борьбе с преступностью прибегает к комплексу социально-экономических, организационных, правовых мер. Право - это система юридических норм, принятых государством. Субъектами уголовно-правового отношения являются гражданин, совершивший преступление, и государство в лице своих уполномоченных органов. Уголовно-процессуальное право находится в тесной связи с уголовным, военным, административным, уголовно-исполнительным правом, криминологией, криминалистикой и другими отраслями права. Толкование норм права - это деятельность государственных органов, различных организаций и отдельных граждан, направленная на уяснение и разъяснение смысла и содержания норм права. В зависимости от субъектов, толкующих норму права и его юридического значения, толкование может быть официальным и неофициальным. Существуют способы толкования норм права: грамматический, логический, систематический, специально-юридический и другие.

Отрасли права подразделяются на три основные группы: 1) профилирующие (базовые) отрасли; 2) специальные отрасли; 3) комплексные отрасли. К военному праву относится и большое число правовых норм, которые направлены на регулирование собственно воинских отношений: устройства ВС РК, порядка комплектования и прохождения военной службы, установление прав, обязанностей и ответственности. Это такие источники военного законодательства как отдельные статьи Конституции РК, Закон РК «О воинской обязанности и воинской службе», «Об обороне и вооруженных силах», «О внутренних войсках», Уставы ВС РК, Приказы МО и МВД РК и ряд других.

В последние годы в Республике Казахстан и других странах СНГ появился ряд публикаций по соотношению оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности. При этом мнения различных авторов по отдельным аспектам этого соотношения не всегда совпадают, что свидетельствует об определенной проблематичности вопроса и необходимости уточнить некоторые моменты рассматриваемого соотношения.

На основе имеющихся определений оперативно-розыскной (правоохранительной функции ОРД) и уголовно-процессуальной деятельности можно сделать вывод, что цель у обоих видов правоохранительной деятельности одна - защита жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов человека, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.

В качестве объектов правоохранительной функции оперативно-розыскной деятельности выступают лица и организации в отношении которых имеются сведения об их вероятной или уже установленной причастности к противоправной деятельности, ответственность за которую предусмотрена законодательством Республики Казахстан. В отношении объектов уголовного процесса единой точки зрения не существует. Одни авторы называют при этом лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, другие считают таковыми сами правонарушения и преступления, третьи вообще обходят этот вопрос молчанием. Можно сделать вывод, что круг объектов правоохранительной функции оперативно-розыскной деятельности существенно шире по сравнению с объектами уголовного процесса. Субъекты правоохранительной функции ОРД - это определенные законом государственные органы, уполномоченные осуществлять правоохранительную функцию оперативно-розыскной деятельности.

Методы правоохранительной функции ОРД находят свое выражение в общих и специальных оперативно-розыскных мероприятиях, указанных в Законе об ОРД, осуществляемых как гласно, так и негласно, и выражаются в следственных действиях, предусмотренных УПК РК, причем, эти действия могут быть только гласными.

При осуществлении правоохранительной функции оперативно-розыскная деятельность непосредственно соприкасается с уголовно-процессуальной деятельностью. В ряде случаев ОРД может и самостоятельно решать правоохранительные задачи вне рамок уголовного процесса.

Тем не менее оперативно-розыскная деятельность представляет собой самостоятельный вид деятельности государства, и ее гносеологические корни имеют лишь частичное отношение к криминалистике и косвенное отношение к административному праву. Соответственно, теория оперативно-розыскной деятельности составляет самостоятельную отрасль знания, которая, тем не менее, объективно соприкасается и пересекается с другими отраслями юридической науки.