Формирование ценностей гражданского общества у коренных малочисленных народов России (на примере Ханты-Мансийского автономного округа – Югры)

davidenkoea@gmail.com

В Российской Федерации в настоящее время проживает 41 разновидность коренных малочисленных народов. Их общая численность более 200 тыс. человек, что составляет менее 2% от численности населения Севера России. Коренные народы являются кочевыми, полукочевыми и сельскими жителями, так как около 75% из них проживает в сельской местности.

Опыт Ханты-Мансийского автономного округа, на территории которого проживают ханты, манси, ненцы, зыряне остается уникальным, прежде всего, потому, что впервые в Российской Федерации именно здесь были разработаны и закреплены важнейшие правовые нормы. Для сохранения традиционных отраслей хозяйства как материальной основы жизнеобеспечения и духовной культуры малочисленных народов Севера в 1989 г. исполкомом Совета народных депутатов автономного округа было принято решение № 116 от 6 мая 1990 г. «Об образовании территорий приоритетного природопользования коренного населения». В целях реализации прав малочисленных народов округа на защиту исконной среды обитания, возрождение традиционного хозяйствования сохранение и развития культуры 7 февраля 1992 г. Советом народных депутатов было принято решение о создании родовых угодий.

Несколькими днями раньше 5 февраля 1992 г. было принято положение о статусе родовых угодий в Ханты-Мансийском автономном округе. Данное положение определяет родовые угодья как естественно-природный комплекс территорий, на которых исторически сложился образ жизни и формы традиционного хозяйствования коренных жителей. С 2000 г. на территории автономного округа на основании норм федерального законодательства и исполнительной власти субъекта внедряется институт особо охраняемой природной территории – этноприродный парк.

Основной целью создания этноприродного парка является сохранение природной среды и развитие традиционного сектора хозяйства как экономической базы выживания малочисленных этносов. Важнейшим законодательным документом округа, где закреплен и определен статус коренных и малочисленных народов Севера, является Устав Ханты-Мансийского автономного округа, принятый Думой ХМАО 24 апреля 1995 г. Уставом автономного округа предусмотрено создание Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера из депутатов Думы, избранных по единому национально-избирательному округу, с целью решения вопросов сохранения и развития традиционной культуры малочисленных народов Севера.

Общеизвестно, что немаловажное значение в успешном формировании гражданского общества имеет право гражданина на частную собственность. Рассмотрение данного принципа является наиболее актуальным на сегодняшний день в отношении коренных малочисленных народов Севера.

Исследователи жизнедеятельности коренных малочисленных народов ХМАО – Югры указывают на то, что частная собственность в современном понимании разрушит, уничтожит патриархальный уклад ханты и манси, для которого характерна категория естественного права собственности на землю [1, 48]. Чтобы сохранить уклад коренного населения Севера, необходимо оставить в основе неприкосновенными сложившиеся в результате многовековой практики отношения собственности, основанные на общем праве владения и пользования землей.

В нормах обычного права, существующих у представителей ханты и манси, проявляется одна из основополагающих черт их мировоззрения - большая ответственность по отношению к родовым угодьям, когда люди рассматривают свое право на родовые угодья в первую очередь как свою обязанность по отношению к земле. Особую роль при этом играют понятия «священная земля» и хозяин родового угодья.

Другой важной чертой идеологии северных народностей является то, что по нормам обычного права землю не распределяют жестко между людьми, владения могут накладываться одно на другое. Местные жители даже говорят, что если бы нефтяники правильно относились к земле, то и им можно было дать землю, но они не понимают, «не чувствуют» хантов, ненцев, манси как своих соседей. В распределении родовых угодий также сказались эти нормы - ханты, манси распределили земли по договоренности с соседями, для них именно это было главным. При этом соседи стараются не мешать друг другу, не портить пастбища, они все (если сохраняют идеологию традиционного образа жизни) сохраняют эту землю, поэтому сами знают, что будет хорошо для соседа, а что нет [2, 76].

При регулировании земельных отношений в округе основная сложность сводится к тому, как совместить успешно развивающийся хозяйственно-экономический комплекс и традиционное природопользование коренных малочисленных народов Обского Севера. Не менее сложным представляется обеспечение строгого охраняемого режима заповедных территорий. Совершенно ясно, что пока сами народы Севера не будут активно участвовать в развитии самоуправления, хозяйствования, культуры, их положение вряд ли серьезно улучшится.

Судя по текущим событиям, коренные народы, осознав важность активного участия в общественной жизни округа и необходимость борьбы за собственное существование, объединяются и пытаются действовать. Например, все настойчивее заявляют о себе общественно-политические объединения аборигенов, в том числе развивается цивилизованный переговорный процесс с представителями нефтегазодобывающего комплекса ХМАО – Югры.

Литература:

1. Куриков В.М. Ханты-Мансийский автономный округ: с верой надежной в третье тысячелетие // Рыночные реалии и традиционное природопользование. –Екатеринбург, 2000.

2. Новикова Н. От чума на центральной площади до суда // Мир коренных народов - Живая Арктика. - М., 1999.

С.С.Жигулина, г. Алексеевка