1. Своєчасне та швидке проведення мобілізації є запорукою ефективного відбиття

воєнного нападу на країну або виконання Україною відповідних міжнародних зобов'я¬

зань по спільній обороні від агресора. Тому ухилення від призову до лав ЗС військово¬

зобов'язаних контингентів в умовах таких, що розпочалися або передбачаються, воєн¬

них дій, створює серйозну загрозу для безпеки держави у сфері оборони.

Мобілізація - це комплекс заходів, які здійснюються у державі з метою планомір¬ного переведення органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, органів та сил Цивільної оборони України, галузей національної еконо¬міки, підприємств, установ та організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а ЗС, інших військових формувань - на організацію і штати воєнного часу. Рішення про проведення мобілізації приймається Президентом України. Мобілізація в Україні може проводитися відкрито чи приховано і може бути загальною або частко¬вою, а також цільовою. У мирний час може проводитись цільова мобілізація - з метою ліквідації наслідків стихійного лиха, аварій та катастроф.

2. Об'єкт цього злочину, а також його об'єктивна і суб'єктивна сторони збіга¬ються з відповідними елементами складу злочину, передбаченого ст. 335. Проте, ухи¬лення від призову за мобілізацією у формі бездіяльності полягає у нез'явленні суб'єкта не обов'язково до призовної дільниці, а й безпосередньо до військової частини, військової установи, які зазначені у повістці або наказі військового комісара. Крім того, при ухи¬ленні від призову за мобілізацією можливі й інші способи (наприклад, незаконне отри¬мання так званої «броні»).

3. Суб'єктами злочину є громадяни України (у т. ч. й ті, які під час мобілізації пе¬ребувають за кордоном) чоловічої або жіночої статі - військовозобов'язані, що перебу¬вають в запасі першої (військовозобов'язані, які перебували на військовій службі й отримали під час її проходження військово-облікову спеціальність) або другої (військо¬возобов'язані, які не отримали військово-облікової спеціальності, які проходили війсь¬кову службу в інженерно-технічних частинах, які взагалі не призивалися на військову службу, а також військовозобов'язані-жінки) категорій (про поняття військовозо¬бов'язаний див. коментар до ст. 401).

Щодо вікової ознаки суб'єкта цього злочину, то ним можуть бути особи віком від 18 років до граничного віку перебування в запасі першого або другого розряду (для солдат, матросів, сержантів і старшин - це, відповідно, 35 і 40 років, прапорщиків і міч¬манів - 35 і 50, молодших офіцерів - 45 і 50, старших офіцерів, крім полковників (капі¬танів 1 рангу) - 50 і 55, полковників (капітанів 1 рангу) - 55 і 60, вищих офіцерів - 60 і 65 років, для жінок - прапорщиків, мічманів і осіб офіцерського складу - 50, інших

788 ОСОБЛИВА ЧАСТИНА Розділ XIV

військовозобов'язаних-жінок - 45 років), а щодо статевої - то військовозобов'язаними можуть бути лише ті із жінок, які: а) звільнені з військової служби за контрактом у за¬пас; б) мають за спеціальністю медичну підготовку або підготовку, споріднену з відпо¬відною військово-обліковою спеціальністю за переліком, що визначається KM, придат¬ні до військової служби за станом здоров'я і віком.

Крім того, у воєнний час за рішенням Президента України можуть бути призвані на військову службу жінки, які не мають дітей або мають дітей старше 8 років та які у віці від 18 до 40 років пройшли загальне військове навчання.

Перелік осіб, які не можуть нести відповідальність за ухилення від призову на стро¬кову військову службу, суттєво відрізняється від переліку осіб, які не можуть нести відповідальність за ухилення від призову за мобілізацією. Так, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов'язані: а) заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними орга¬нами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами й організаціями в порядку, встановленому KM; б) визнані тимчасово нездатними до вій¬ськової служби за станом здоров'я - на термін до шести місяців; в) чоловіки, на утри¬манні яких перебуває більше чотирьох дітей віком до 16 років; г) жінки, на утриманні яких перебувають діти віком до 16 років (проте, вони можуть бути призваними тільки за місцем проживання у разі їх згоди); д) які зайняті постійним доглядом за особами, що його потребують, відповідно до законодавства України; є) які є народними депута¬тами, депутатами Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

Підлягають виключенню з військового обліку особи, визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби, засуджені до позбавлення волі за вчи¬нення тяжких злочинів, які досягли граничного віку перебування в запасі, які припини¬ли громадянство України, а також ті, що не отримали до 36-річного віку військово-облікової спеціальності або спорідненої з нею. Тому такі особи не можуть бути суб'єктами ухилення від призову за мобілізацією. Законами України можуть бути пе¬редбачені й інші категорії громадян, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації.

Конституція України (cm. 65, п. 20 ч. І cm. 106).

Закон України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» в редакції від 18 червня 1999р. (статті 37, 39, 41).

Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в редакції від ІЗ травня 1999 р. (статті 1,21).

Закон України «Про оборону України» в редакції від 5 жовтня 2000 р. (статті 1, 17).

Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу. Додаток до наказу МО № 1 від 4 січня 1995 р.

Інструкція з військового обліку військовозобов 'язаних і призовників в органах місцевого са¬моврядування. Затверджена наказом МО №166 від 27 червня 1995р.

Стаття 337. Ухилення від військового обліку або спеціальних зборів

1. Ухилення військовозобов'язаного від військового обліку після попере¬

дження, зробленого відповідним військовим комісаріатом,-

карається штрафом до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або арештом на строк до шести місяців.

2. Ухилення військовозобов'язаного від навчальних (чи перевірних) або

спеціальних зборів -

карається штрафом до сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців.

Стаття 33 7

ОСОБЛИВА ЧАСТИНА

789

1. Об'єктом злочину є встановлений з метою забезпечення нормальної діяльності органів державної виконавчої влади порядок ведення військового обліку і підготовки військовозобов' язаних.

2. З об'єктивної сторони злочин може мати дві форми:

1) ухилення від військового обліку після попередження, зробленого відповідним

військовим комісаріатом (ч. 1 ст. 337);

2) ухилення від навчальних (перевірних) або спеціальних зборів (ч. 2 ст. 337).

Військовий облік усіх військовозобов'язаних ведеться за місцем їх проживання і

поділяється за обсягом і деталізацією на персонально-якісний, персонально-первинний і персональний, а за призначенням - на загальний і спеціальний.

Персонально-якісний облік військовозобов'язаних СБ ведуть облікові органи СБ, а всіх інших військовозобов'язаних - районні (міські) військові комісари, персонально-первинний облік військовозобов'язаних у сільській місцевості, а також у селищах і міс¬тах, де відсутні військові комісаріати,- органи місцевого самоврядування, персональ¬ний облік військовозобов'язаних, які працюють чи навчаються,- підприємства, устано¬ви, організації та навчальні заклади незалежно від форми власності.

На загальному військовому обліку перебувають військовозобов'язані, не заброньова¬ні за органами державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями на період мобілізації і на воєнний час, а на спеціальному - заброньо¬вані. Військовий облік громадян, що перебувають за кордоном, провадиться диплома¬тичними і консульськими представництвами України.

Взяття на військовий облік призовників здійснюється з моменту приписки громадян до призовних дільниць. Військовозобов'язані після прибуття на нове місце проживання зобов'язані у семиденний строк стати на військовий облік. Для постановки на військо¬вий облік усі військовозобов'язані повинні у семиденний строк прибути до районних (міських) військових комісаріатів за місцем постійного або фактичного проживання.

Невиконання цього обов'язку після попередження, зробленого відповідним війсь¬ковим комісаріатом, протягом терміну, необхідного для проїзду до військового коміса¬ріату, містить закінчений склад злочину у першій його формі, незалежно від того, чи притягувався військовозобов'язаний до адміністративної відповідальності за раніше вчинене ухилення від військового обліку.

Інше порушення військовозобов'язаним правил військового обліку, крім безпосеред¬нього ухилення від військового обліку (скажімо, нез'явлення військовозобов'язаного до воєнного комісаріату без поважних причин за викликом, якщо такий виклик не сто¬сується обов'язку стати на військовий облік або пройти навчальні (перевірні) чи спеці¬альні збори, або ухилення від подання в орган військового обліку відомостей про зміну місця проживання, освіти, місця роботи, посади, навіть і з метою унеможливити таким шляхом наступний виклик на навчальні (чи перевірні) або спеціальні збори), у т. ч. по¬вторне, тягне адміністративну відповідальність за ст. 210 КАП.

Порядок проходження навчальних (перевірних) та спеціальних зборів встановлений Законом України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу». Час і стро¬ки навчальних зборів встановлюються МО, перевірні збори проводяться за планом МО в період між навчальними зборами, а спеціальні збори відбуваються у разі прийняття Президентом України рішення про введення в Україні або в окремих її місцевостях надзвичайного стану, а також оголошення окремих місцевостей України зонами над¬звичайної екологічної ситуації.

Способами ухилення військовозобов'язаного від військового обліку або від зборів можуть бути: самокалічення, симуляція хвороби, підроблення документів, які, скажімо, можуть свідчити про наявність поважних причин непостановки на військовий облік або нез'явлення на збори, інший обман, пряма відмова від постановки на військовий облік або від з'явлення на збори, а так само фактичне неприбуття у відповідний строк до вій¬ськового комісаріату без поважних причин. Про поважні причини такого нез'явлення див. коментар до ст. 344.

790

ОСОБЛИВА ЧАСТИНА

Розділ XIV

3. Суб'єктами злочину є військовозобов'язані (про поняття військовозобов'яза¬

ний див. коментар до ст. 401), і не є ними допризовники, призовники і військово¬

службовці.

Взяттю на військовий облік у військових комісаріатах підлягають громадяни, зок¬рема: а) звільнені з військової служби у запас; б) військовозобов'язані, прибулі з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на строк більше трьох місяців; в) звільнені зі служби в УДО, МВС, у запас ЗС; г) жінки, які за фахом мають медичну підготовку або підготовку, споріднену з відповідною вій¬ськово-обліковою спеціальністю за переліком, що визначається KM, придатні до про¬ходження військової служби за станом здоров'я і віком; д) які стали громадянами України і відповідають вимогам Закону «Про загальний військовий обов'язок і військо¬ву службу».

Не можуть бути суб'єктами розглядуваного злочину військовозобов'язані, які, на¬приклад, були зняті з військового обліку у зв'язку з прийняттям на службу в МВС, а також такі, що виключені з військового обліку.

Крім того, суб'єктами злочину у формі ухилення від навчальних (перевірних) або спеціальних зборів не можуть бути військовозобов'язані, які згідно з законом звільня¬ються від проходження таких зборів (працівники ЗС та інших військових формувань, військовозобов'язані жінки, кандидати в народні депутати України та багато інших ка¬тегорій військовозобов'язаних).