2. Предмет злочину - Держаний Прапор України. Про поняття Державний Прапор

України див. коментар до ст. 338.

Річкове або морське судно - це самохідна чи несамохідна плавуча споруда, що ви¬користовується для перевезення вантажів, пасажирів, багажу і пошти, для рибного чи іншого морського промислу, розвідки і добування корисних копалин, рятування людей і суден, що зазнають лиха на морі, буксирування інших суден та плавучих об'єктів, здійснення гідротехнічних робіт чи піднімання майна, що затонуло у морі, для несення спеціальної державної служби (охорона промислів, санітарна і карантинна служби, за¬хист моря від забруднення тощо), для наукових, навчальних і культурних потреб, для спорту чи інших потреб.

3. З об'єктивної сторони злочин полягає у піднятті Державного Прапора України

без права на цей Прапор.

Керування судноводіями річковими або маломірними суднами, не зареєстрованими у встановленому порядку, але такими, на яких не піднято Державний Прапор України, тягне адміністративну відповідальність за ч. 1 ст. 116, а випуск (направлення) у плаван¬ня річкового судна без документів, що посвідчують його належність, чи маломірного судна, не зареєстрованого у встановленому порядку, але на яких не піднято Державний Прапор України,- за частинами 1 або 2 ст. 116-1 КАП.

4. Суб'єкт злочину загальний. Звичайно ним є капітан відповідного судна або осо¬ба, яка виконує його обов'язки.

5. Суб'єктивна сторона злочину характеризується прямим умислом.

Конвенція про відкрите море від 29 квітня 1958 р. Ратифікована СРСР 20 жовтня 1960 р. (статті 4-6).

Конвенція ООН з морського права від 10 грудня 1982 р. Ратифікована Україною З червня 1999 р. (ст. 94).

КТМ (статті 15, 26-34, 203).

Порядок ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги України. Затвер¬джений постановою КМ№ 1069 від 26 вересня 1997 р. (пункти 6, 28, 44, 48, 51, 56)

Положення про Регістр судноплавства України. Затверджене постановою KM №814 від 8 червня 1998 р. (п. 7).

Стаття 340. Незаконне перешкоджання організації або проведенню зборів, мітингів, походів і демонстрацій

Незаконне перешкоджання організації або проведенню зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій, якщо це діяння було вчинене службовою особою або із застосуванням фізичного насильства,-

карається виправними роботами на строк до двох років або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до п'яти років, або по¬збавленням волі на той самий строк.

794

ОСОБЛИВА ЧАСТИНА

Розділ XV

1. Конституція України надає громадянам «право збиратися мирно, без зброї і про¬водити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіща¬ються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування». Збори, мітинги, вуличні походи і демонстрації є формами безпосередньої демократії, які мають підтри¬муватися суверенною і незалежною, демократичною, соціальною, правовою державою, якою намагається стати Україна. Відповідно до статті 315 ЦК фізичні особи мають пра¬во вільно збиратися на мирні збори, конференції, засідання, фестивалі тощо, а обме¬ження щодо реалізації права на мирні зібрання може встановлюватися судом відповід¬но до закону.

2. Основним безпосереднім об'єктом злочину є внутрішній та міжнародний авто¬ритет нашої держави. Його альтернативним додатковим обов'язковим об'єктом можуть бути життя та здоров'я, воля, честь і гідність особи або ж встановлений порядок вико¬нання службовими особами своїх повноважень.

3. З об'єктивної сторони злочин проявляється у незаконному перешкоджанні орга¬нізації або проведенню зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій, і може бути вчинений:

1) службовою особою - із застосуванням насильства або без такого;

2) службовою або іншою особою - із застосуванням насильства.

Під зборами слід розуміти спільну присутність групи громадян, які зібралися у по¬рядку, передбаченому законом, в одному місці, визначеному їх організаторами, з мож¬ливим використанням звукопідсилюючої апаратури, для прилюдного обговорення та вираження свого ставлення до дій органів державної влади і місцевого самоврядування, органів самоорганізації населення, їх посадових і службових осіб, керівників політич¬них партій, профспілкових, громадських організацій та установ, підприємств, незалеж¬но від форми власності, подій в політичному, економічному, соціальному, духовному житті країни, суспільстві та світі в цілому.

Мітинг - організоване, мирне масове зібрання громадян з можливим використан¬ням як державної, так і іншої незабороненої законами України символіки, плакатів, транспарантів, портретів, а також звукопідсилювальної апаратури, у випадках, перед¬бачених законом, у визначеному його організаторами місці для прилюдного обговорен¬ня окремих подій чи питань політичного, економічного, соціального життя, вираження протесту або підтримки дій органів державної влади, органів місцевого самоврядуван¬ня, керівників політичних партій, профспілкових, громадських організацій, установ, підприємств, незалежно від форми власності, політичних, профспілкових, громадських організацій, посадових осіб, а також із метою вирішення проблем та питань, що нале¬жать до сфери політичних, економічних, партійних, релігійних, національних та інших інтересів учасників мирних заходів та акцій.

Вуличний похід - організований, з можливими перервами для проведення мітингів, пікетувань, мирний масовий рух громадян, у випадках, передбачених цим Законом, за заздалегідь розробленими його організаторами міським, районним у місті, селищним чи сільським маршрутами з метою привернення уваги органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, керівників політичних партій, профспіл¬кових, громадських організацій, підприємств, незалежно від форми власності, до важ¬ливих, на погляд організаторів, проблем, проблем місцевої територіальної громади, а також із метою прилюдного виявлення своїх політичних, економічних, соціальних, партійних, релігійних, національних та інших поглядів, підтримки чи протесту.

Демонстрація - це організоване, мирне масове проходження громадян з можливим використанням як державної, так і іншої незабороненої законами України символіки, плакатів, транспарантів, портретів, а також звукопідсилювальної апаратури по тротуару чи проїжджій частині вулиці (дороги), бульвару, проспекту, площі за визначеним її ор¬ганізаторами маршрутом з метою привернення уваги органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, керівників політичних партій, профспіл¬кових, громадських організацій, установ, підприємств, незалежно від форми власності,

Стаття 340 ОСОБЛИВА ЧАСТИНА 795_

громадськості до вирішення нагальних політичних, економічних, соціальних та інших проблем і питань держави, суспільства, місцевої територіальної громади або з метою прилюдного протесту проти рішень, заходів, здійснюваних органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, а також проти окремих подій життя в державі чи світі в цілому, або навпаки - їх підтримки.

Не створюють злочину, передбаченого ст. 340, незаконне перешкоджання організа¬ції або проведенню заходів, не перелічених у ст. 340, якими можуть бути:

а) похід, який не належить до вуличних - організований, довготривалий, з можли¬

вими перервами на проїзд транспортом та проведення мітингів, пікетувань та відпочин¬

ку, мирний масовий рух громадян, у випадках, передбачених законом, за завчасно роз¬

робленими його організаторами на території України, кількох областей або місцевими

маршрутами з метою привернення уваги органів державної влади та органів місцевого

самоврядування, їх посадових осіб, керівників політичних партій тощо, до важливих, на

погляд організаторів, проблем, а також з метою прилюдного виявлення своїх політич¬

них, економічних, соціальних, партійних, релігійних, національних та інших поглядів,

підтримки чи протесту;

б) пікетування - прилюдне виявлення громадянами особистих, групових, політич¬

них, економічних, соціальних, партійних, релігійних, національних інтересів чи протес¬

ту (без демонстрацій, мітингів, походів), у т. ч. шляхом голодування, біля та навколо

адміністративних будинків органів державної влади тощо з використанням чи без ви¬

користання закликів, плакатів, транспарантів, портретів;

в) інші мирні заходи протестного характеру (голодування, наметове містечко, фа¬

кельний вуличний похід чи інша подібна акція);

г) інші мирні заходи не протестного характеру (автомотовелопробіг, фестиваль,

благодійний культурний захід, виставка, інша акція комерційного характеру, конфе¬

ренція, семінар тощо);

г) збори трудових колективів, політичних партій, професійних спілок, громадських

організацій, які проводяться у закритих приміщеннях або поза ними у відповідності із

законами України, їхніми статутами та положеннями;

д) мирні заходи та акції, які проводяться органами державної влади та органами

місцевого самоврядування;

є) публічні богослужіння, церемонії, паломництва, процесії чи інші релігійні обряди;

є) мирні заходи та акції громадян з метою відпочинку, весільні процесії, народні свята, похорони тощо.

Незаконне перешкоджання організації або проведенню таких заходів, вчинене служ¬бовою особою, за відповідних підстав може бути кваліфіковано за ст. 364 (423) або 365 (424), а вчинене іншою особою із застосуванням фізичного насильства - як відповідний злочин проти життя та здоров'я, проти волі, честі та гідності особи, проти власності тощо.

Незаконне перешкоджання здійсненню публічного богослужіння, церемонії, проце¬сії чи іншого релігійного обряду кваліфікується за ч. 1 ст. 180.

Перешкоджання означає створення перепон, недопущення організації або прове¬дення вказаних мирних заходів. Способами його можуть бути винесення рішення про заборону їх проведення, погроза застосування до їх організаторів чи учасників насиль¬ства або фактичне його застосування, спроба підкупу організаторів відповідного заходу чи їх обман тощо. Якщо такі дії були пов'язані із вчиненням іншого злочину, це вима¬гає самостійної правової оцінки і кваліфікації за сукупністю із ст. 340.

Проте поняттям «фізичне насильство», передбаченим ст. 340, повністю охоплю¬ється завдання побоїв, мордування, заподіяння легких чи середньої тяжкості тілесних ушкоджень. Умисне заподіяння особі тілесних ушкоджень середньої тяжкості, вчинене з метою залякування потерпілого або його родичів чи з метою примусу до відмови від організації відповідного мирного заходу або участі у ньому, а так само заподіяння йому тяжкого тілесного ушкодження або його вбивство кваліфікуються за сукупністю зло¬чинів, передбачених ст. 340 і, відповідно, ч. 2 ст. 122, ст. 121 або 115.

796

ОСОБЛИВА ЧАСТИНА

Розділ XV

Відповідно до ст. 39 Конституції України у нашій державі встановлено реєстрацій¬ний, а не дозвільний порядок проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій, а їх проведення може бути обмежене лише за рішенням суду та виключно у випадках, ви¬значених безпосередньо Основним Законом. Такі обмеження можуть встановлюватися судом відповідно до закону і в інтересах національної безпеки та громадського порядку з метою: а) запобігання заворушенням чи злочинам; б) для охорони здоров'я населення; в) для захисту прав і свобод інших людей. Крім того, сам зміст розглядуваного права містить певні обмеження, адже Конституція дозволяє збиратися лише мирно, без зброї. Певні тимчасові обмеження права громадян на мирні збори можуть встановлюватися в умовах воєнного або надзвичайного стану.

Таким чином, збори, мітинги, вуличні походи і демонстрації здійснюються на за¬конних підставах, коли вони відповідають сукупності таких умов: а) місце зборів та мітингів, маршрут проходження демонстрацій і походів були визначені їх організато¬рами, про що останні своєчасно сповістили виконавчі органи сільських, селищних, міських рад; б) вказані заходи є мирними і провадяться без зброї; в) вони провадяться поза межами воєнного або надзвичайного стану, або хоча і в умовах воєнного або над¬звичайного стану, але відповідні обмеження на їх проведення встановлено не були; г) їх організація та проведення не заборонені судовим рішенням, яке набрало чинності і не скасоване.

Перешкоджання організації або проведенню вказаних заходів, які здійснюються на законних підставах, є завжди незаконним. Крім того, таке перешкоджання є незакон¬ним і у випадках, коли воно вчинюється: 1) не службовою особою і пов'язане із засто¬суванням фізичного насильства до організаторів чи учасників мирних заходів, навіть якщо про них не були своєчасно сповіщені виконавчі органи місцевих рад, чи їх прове¬дення було заборонене судом, чи вони проводились в умовах воєнного або надзвичай¬ного стану; 2) службовою особою, яка діє не на підставі закону, не у межах своїх пов¬новажень або не у спосіб, передбачені Конституцією і законами України (наприклад, службова особа застосовує до учасників мітингу зброю чи спеціальний засіб, які за за¬коном у даних умовах застосовані бути не можуть, або, не чекаючи рішення суду, на свій розсуд визначивши, що мітинг суперечить інтересам національної безпеки, віддає наказ про витіснення учасників мітингу з площі тощо).