§ 3. Исковая давность 363

личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; на требования вкладчи­ков к банку о выдаче вкладов; на требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина. В последнем случае требования, предъявленные по истечении срока давности, удов­летворяются не более чем за три года, предшествовавшие предъяв­лению иска. Исковая давность не применяется также к требова­нию собственника или иного владельца об устранении всяких на­рушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (негаторный иск). Указанный перечень не является исчерпывающим, так как законом могут устанавливаться и иные случаи неприменения исковой давности.

Кроме того, иногда исковая давность не применяется в силу самой природы заявленных требований. Так, в Постановлении № 15/18 справедливо указывается на неприменимость исковой давности к случаям оспаривания нормативного правового акта, если иное не предусмотрено законом. Однако без внимания остал­ся вопрос, применяется ли исковая давность при оспаривании не­нормативных правовых актов, которыми нарушены права, охраня­емые законом интересы или свободы участников гражданского оборота. Судебная практика по данной категории дел крайне про­тиворечива, поскольку решения даже высших судебных инстан­ций порой взаимно исключают друг друга. Такое положение дел является явно ненормальным, дестабилизирует гражданский обо­рот и подрывает уважение к суду.

На наш взгляд, указанный вопрос должен решаться следую­щим образом. Оспаривание любых правовых актов, как норматив­ных, так и ненормативных, само по себе допустимо безотноси­тельно ко времени их принятия. В отличие, например, от требова­ний о применении последствий недействительности ничтожных сделок, которые являются по своей процессуальной природе пре­образовательными притязаниями, требования о признании недей­ствительными правовых актов (как, впрочем, и сделок) относятся к так называемым установительным притязаниям. Истец в данном случае добивается лишь констатации (установления) судом того факта, что правовой акт (или соответстсвующая сделка) является недействительным в силу его противоречия действующему зако­нодательству. Отказать в установлении указанного факта суд мо­жет, лишь отказавшись рассматривать предъявленный иск, что не­допустимо в силу императивного запрета п. 1 ст. 199 ГК. Если же иск принят судом к рассмотрению, то отказ в требовании о при­знании правового акта недействительным, в сущности, невозмо­жен.

364 Глава 14. Сроки осуществления и защиты гражданских прав

Мнение о том, что установительные притязания в силу самой их природы не могут быть ограничены давностными сроками, дав­но высказано в литературе и разделяется многими учеными^1.

Если, однако, в иске одновременно ставится вопрос о защите прав, охраняемых законом интересов или собод, нарушенных эти­ми актами, т. е. о применении последствий ничтожности правово­го акта, то это возможно лишь в пределах исковой давности.

Отличия исковой давности от других видов сроков. Срок иско­вой давности следует отличать от других видов сроков, и прежде всего сроков существования прав, пресекательных и претензион­ных сроков. Со сроками существования гражданских прав и пре-секательными сроками исковую давность сближает то обстоятель­ство, что во всех трех случаях с истечением срока закон связывает погашение возможностей, которые заложены в субъективном пра­ве. В этом смысле срок исковой давности также может считаться сроком существования права (имеется в виду право на защиту как самостоятельное субъективное право). Однако между этими сро­ками имеется и существенное различие, состоящее в том, что если срок существования права, равно как и пресекательный срок, — это сроки существования субъективного права в ненару­шенном состоянии, то давностный срок — это период, в течение которого допускается принудительное осуществление нарушенно­го права. Практическое значение четкого разграничения этих сро­ков состоит в том, что на сроки осуществления гражданских прав не распространяются правила о приостановлении, перерыве и восстановлении исковой давности (ст. 202—203 ГК), что они в отличие от исковой давности в ряде случаев могут быть измене­ны соглашением сторон и т.д.

Срок исковой давности и претензионный срок роднит то, что оба они связаны с нарушенным субъективным правом, начинают течь, как правило, одновременно и взаимно поглощают друг дру­га. Но если претензионный срок устанавливается законом для уре­гулирования спора непосредственно самими сторонами, то срок исковой давности ограничивает временные рамки принудительно­го осуществления субъективного права через суд, арбитражный или третейский суд, а также иные компетентные органы.

Виды сроков исковой давности. Сроки исковой давности под­разделяются на общий и специальные. Общий срок исковой давно­сти, равный трем годам, распространяется на все правоотноше­ния, кроме тех, в отношении которых установлены специальные

См., напр.: Гордон В. М. Иски о признании. Ярославль, 1906. С. 322—330; Попов Б. В. Исковая давность. М., 1926. С. 4—6; Гурвич М. Л. Пресекательные сроки в советском гражданском праве. М., 1961. С. 60—62; Крашенинни­ков Е. А. Понятие и предмет исковой давности. С. 6—71 и др.