§ 4. Осуществление права государственной и муниципальной собственности 487

Ранее отмечалось, что государственные и муниципальные предприятия, которым имущество принадлежит на праве хозяйст­венного ведения, не вправе без согласия собственника распоря­жаться недвижимым имуществом. В отношении казенных пред­приятий, за которыми имущество закреплено на праве оператив­ного управления, предусмотрено, что они не вправе без согласия собственника распоряжаться не только недвижимым, но и движи­мым имуществом. Что же касается производимой казенным пред­приятием продукции, то оно реализует ее самостоятельно, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Так, продукция, произведенная казенным предприятием в соответст­вии с планом-заказом для государственных нужд, подлежит реали­зации по утвержденным ценам тем потребителям, которые указа­ны в задании уполномоченного органа.

Порядок распределения доходов казенного предприятия опре­деляется собственником его имущества согласно Указу Президен­та РФ от 23 мая 1994 г. и Типовому уставу казенного завода. Рас­пределение и использование прибыли определяется в уставе конк­ретного завода в соответствии с Порядком планирования и финансирования деятельности казенного завода¹' ^^{и быль от} реализации продукции (работ, услуг), произведенной в соответст­вии с планом-заказом и в результате разрешенной казенному предприятию самостоятельной хозяйственной деятельности, на­правляется на финансирование мероприятий, обеспечивающих выполнение плана-заказа, плана развития завода и на другие про­изводственные цели, а также на социальные цели по нормативам, ежегодно устанавливаемым уполномоченным органом. Оставшая­ся прибыль подлежит изъятию в доход федерального бюджета.

Поскольку одним из источников финансирования казенного предприятия являются ассигнования из федерального бюджета, предприятие представляет уполномоченному органу отчет о целе­вом использовании выделенных бюджетных ассигнований, а так­же об амортизационных отчислениях, предназначенных на обнов­ление основных фондов. Не использованные предприятием по ис­течении года бюджетные ассигнования подлежат возврату в федеральный бюджет.

Что же касается ответственности казенного предприятия по обязательствам, то на нее распространяются правила п. 5 ст. 113 ГК: казенное предприятие отвечает по своим обязательствам всем

Надлежит учитывать, что к моменту принятия используемых в качестве источников нормативных актов терминология для обозначения казенных предприятий еще не устоялась. Ныне вслед за ГК казенные заводы, казен­ные фабрики, казенные хозяйства подпадают под собирательное понятие «казенное предприятие».

488 Глава 19. Право государственной и муниципальной собственности

закрепленным за ним имуществом, но не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества. В то же время субсидиарную ответственность по обязательствам казенного пред­приятия при недостаточности его имущества несет Российская Федерация как субъект гражданского права. Обратим внимание на то, что Российская Федерация несет субсидиарную ответствен­ность не только в случаях, подпадающих под действие п. 3 ст. 56 ГК, но и в остальных случаях, когда имущества самого казенного предприятия недостаточно для удовлетворения его кредиторов. В случае создания казенного предприятия на базе собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственно­сти аналогичные положения соответственно должны применяться и к субсидиарной ответственности субъекта Российской Федера­ции или муниципального образования по обязательствам казенно­го предприятия.

Вернемся теперь к характеристике права оперативного управ­ления, принадлежащего финансируемым собственником учрежде­ниям. По сравнению с правом оперативного управления казенных предприятий это право по своему содержанию является еще более ограниченным. Учреждение не вправе отчуждать или иным спосо­бом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имущест­вом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете^1. По своим обязательствам учреждение отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. Имущество учрежде­ния, независимо от того, учитывается ли оно в составе основных средств или средств в обороте, забронировано от взысканий кре­диторов. При недостаточности находящихся в распоряжении уч­реждения денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Учреждения, будучи некоммерческими организациями, наде­ляются специальной правоспособностью. В то же время в соот­ветствии с учредительными документами им может быть предо­ставлено право заниматься деятельностью, приносящей доходы. Законом предусмотрено, что доходы, полученные от такой дея-

Постановлением Правительства РФ от 27 марта 1997 г. № 342 (СЗ РФ. 1997. № 13. Ст. 1549) государственным научным организациям, подведомст­венным федеральным органам исполнительной власти, РАН и отраслевым академиям наук, в соответствии со статусом закрепленного за ними имуще­ства и согласно правомочиям, определенным их учредительными документа­ми, предоставлено право сдавать в краткосрочную аренду (до одного года) без права выкупа временно не используемое имущество, относящееся к фе­деральной собственности, в том числе недвижимое. 70% средств, получае­мых от сдачи имущества в аренду, направляются научными организациями на содержание и развитие их материально-технической базы, а оставшиеся средства перечисляются в федеральный бюджет.